關(guān)于在企業(yè)債券領(lǐng)域進(jìn)一步防范風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有關(guān)工作的通知(發(fā)改辦財(cái)金〔2017〕1358號(hào))
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委:
為貫徹落實(shí)7月24日中央政治局會(huì)議、全國金融工作會(huì)議和7月28日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神,現(xiàn)就在企業(yè)債券領(lǐng)域進(jìn)一步防范風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有關(guān)工作通知如下。
一、積極防范企業(yè)債券領(lǐng)域地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
(一)做好存量企業(yè)債券涉及的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的排查化解。如企業(yè)已發(fā)行的企業(yè)債券涉及政府性債務(wù),省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)主動(dòng)配合相關(guān)部門,指導(dǎo)發(fā)債企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)依法依規(guī)做好地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的排查化解。
(二)在企業(yè)債券申報(bào)中嚴(yán)格防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)新申報(bào)發(fā)行企業(yè)債券時(shí),應(yīng)明確發(fā)債企業(yè)和政府之間的權(quán)利責(zé)任關(guān)系,實(shí)現(xiàn)發(fā)債企業(yè)與政府信用嚴(yán)格隔離,嚴(yán)禁地方政府及部門為企業(yè)發(fā)行債券提供不規(guī)范的政府和社會(huì)資本合作、政府購買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等情況。對不符合以上規(guī)定的,省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)不予轉(zhuǎn)報(bào)。
二、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,防范企業(yè)債券違約風(fēng)險(xiǎn)
(一)省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào),對企業(yè)債券發(fā)行后資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查,對違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)糾正,涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理,充分保障債券投資者的合法權(quán)益。
(二)對出現(xiàn)償債風(fēng)險(xiǎn)的存量債券,省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)提前介入,充分運(yùn)用市場化、法治化手段,指導(dǎo)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)制定完備的償債方案,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
三、提高企業(yè)債券服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和水平
(一)對“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目,省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)加大債券支持力度,創(chuàng)新債券支持方式,在債券申報(bào)程序、發(fā)行條件上給予優(yōu)先支持。
(二)對雄安新區(qū)及國家級(jí)新區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)加大支持力度,鼓勵(lì)符合條件的主體發(fā)行企業(yè)債券融資,推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),省級(jí)發(fā)展改革部門可主動(dòng)探索,協(xié)調(diào)有關(guān)部門在降低債券發(fā)行成本等方面進(jìn)行支持。
(三)近期,省級(jí)發(fā)展改革部門可積極組織符合條件的企業(yè)申報(bào)市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)專項(xiàng)債券,加大對國有企業(yè)“去杠桿”和處置僵尸企業(yè)等重點(diǎn)工作的融資支持力度,同時(shí),按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等九部委《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》(建房〔2017〕153號(hào))文件要求,積極組織符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券,專門用于發(fā)展住房租賃業(yè)務(wù)。
國家發(fā)展改革委辦公廳
2017年8月7日
責(zé)任編輯:韓昊辰