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盤點工程咨詢業(yè)的“兩會關(guān)鍵詞”
作者:   來源:   日期: 2022-05-27  人氣: 3645 

3月5日,全國兩會在北京正式召開。代表委員們提出了很多具有建設(shè)性的建議和提案,這些提案對我國制定、推行各種政策具有重要影響。今天我們來盤點一下兩會期間工程咨詢業(yè)和建筑業(yè)的熱點話題。

關(guān)鍵詞:收費指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn);數(shù)據(jù)庫;雙碳;數(shù)字化;BIM;智能建造;EPC;裝配式建筑;減稅降費

工程咨詢業(yè)
1.重視造價咨詢機構(gòu)在投資項目中的作用,修訂和出臺新版工程造價收費指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

▲全國政協(xié)委員、國眾聯(lián)集團董事長黃西勤
工程造價是以專業(yè)技術(shù)為建筑工程進行投資管控,從而為社會創(chuàng)造價值的高智慧附加值經(jīng)營活動,造價咨詢企業(yè)作為獨立的第三方機構(gòu),為“以最低的成本,實現(xiàn)最高的社會經(jīng)濟效益”目標(biāo)的實現(xiàn)發(fā)揮重要的作用,然而隨著國發(fā)〔2021〕7號文件的發(fā)布,工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)正式取消以后,行業(yè)準(zhǔn)入門檻降低,工程造價市場呈相對無續(xù)的惡性競爭態(tài)勢。

一是全面重視造價咨詢機構(gòu)在投資項目成本管理與控制中的地位作用,不論是采取全過程工程咨詢模式還是其他模式,應(yīng)將造價咨詢單獨分立出來,全程跟蹤項目投資,節(jié)約成本,避免浪費,并充分發(fā)揮第三方造價咨詢機構(gòu)的獨立性作用。

二是不斷完善優(yōu)化收費指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),研究建設(shè)項目的全過程全階段的咨詢需求和跨階段管理協(xié)調(diào)的工作價值,都需要明確收費標(biāo)準(zhǔn);二是合理計算工作量,應(yīng)考慮新基建、BIM、海綿城市等近年來新增內(nèi)容,同時考慮由業(yè)主原因造成的多次返工等工作量;三是動態(tài)調(diào)整費率,定期征集市場情況,按新工具、新技術(shù)、人工、經(jīng)營成本等因素調(diào)整費率,使造價工作價值得到有效體現(xiàn)。通過費率標(biāo)準(zhǔn)修訂,鼓勵市場基于質(zhì)量選擇咨詢服務(wù),避免不良低價競爭。

三是將工程造價企業(yè)的綜合實力納入收費標(biāo)準(zhǔn)考慮。咨詢企業(yè)發(fā)展包括科研人才、質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新等多方面的生產(chǎn)要素與資源投入,體現(xiàn)的是一家咨詢企業(yè)的綜合服務(wù)能力,與為業(yè)主單位解決高等級難題的智慧水平直接相關(guān)。而單維度的收費標(biāo)準(zhǔn)無法體現(xiàn)其中的價值,間接等于不引導(dǎo)咨詢企業(yè)持續(xù)投入資源提升綜合實力,不利于行業(yè)迭代發(fā)展。因此建議收費指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)的綜合實力進行必要的掛鉤。

2.借鑒國際通行做法,對工程設(shè)計咨詢服務(wù)實行指導(dǎo)價

▲全國人大代表、啟迪設(shè)計集團股份有限公司董事長戴雅萍

工程設(shè)計咨詢行業(yè)是城市與環(huán)境發(fā)展的規(guī)劃者、設(shè)計者、和監(jiān)造者,是工程建設(shè)的靈魂,作為一種服務(wù)類商品,有著專業(yè)技術(shù)性強、對工程綜合價值影響巨大、價格量化難度遠大于其他類別商品等特點。工程設(shè)計咨詢費用在工程建設(shè)投資中所占比例微小,但對于工程建設(shè)投資、品質(zhì)、進度、質(zhì)量控制的有巨大的杠桿效應(yīng)。

將工程設(shè)計咨詢服務(wù)其列入政府指導(dǎo)價定價目錄,或參考由行業(yè)組織提供咨詢服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)的國際通行做法,通過《建筑法》及相關(guān)法律法規(guī)的修訂,將“授權(quán)有關(guān)行業(yè)協(xié)會,通過行業(yè)統(tǒng)計和測算,定期編制、發(fā)布和更新工程設(shè)計咨詢平均成本信息,作為市場定價和開展行業(yè)自律的數(shù)據(jù)參考”等規(guī)定明確寫入相關(guān)條款。通過給予適當(dāng)合理的計價方式和取費標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo),確保優(yōu)質(zhì)能夠配套優(yōu)價,讓工程設(shè)計咨詢企業(yè)產(chǎn)生不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量的動力,促進行業(yè)良性循環(huán),從而以工程設(shè)計咨詢服務(wù)的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,保障工程建設(shè)綜合效益的不斷提升,為城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航,以不斷滿足人民對更美好生活的向往需求。

國際通行做法的借鑒參考:
提供咨詢服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)是國際通行做法。歐美、日本等早期都有協(xié)會或政府發(fā)布的服務(wù)取費標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定,在反壟斷活動興起以后,也并沒有完全取消取費標(biāo)準(zhǔn),而是將固定收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為推薦性收費指導(dǎo)意見。例如:英國皇家建筑師協(xié)會(RIBA)《業(yè)主聘用建筑師指南及設(shè)計收費》2000年版可以看到他們針對不同工程造價規(guī)模、項目的難度和業(yè)務(wù)承擔(dān)范圍給出了具體取費比例;日本建筑學(xué)會最新版的推薦標(biāo)準(zhǔn)為2009年的《建筑師事務(wù)所開設(shè)者向業(yè)主請求業(yè)務(wù)報酬的標(biāo)準(zhǔn)》;香港建筑師學(xué)會也曾于2000年編制英文版《業(yè)主與建筑師就服務(wù)范圍及收費的協(xié)議》,含收費標(biāo)準(zhǔn),作為企業(yè)收費參考。

3.盡快制定和出臺新版建筑工程設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)

▲全國政協(xié)委員、中國建筑西南設(shè)計研究院總工程師馮遠

建筑設(shè)計是創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)造價值的行為,價值的載體是服務(wù)。馮遠認(rèn)為在設(shè)計要求、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不斷提升的今天,我國建筑設(shè)計服務(wù)的實際市場價格普遍較低,不利于建筑設(shè)計行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展,因此,制定和出臺新版建筑工程設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)十分迫切和必要。

一是研究制定新版建筑設(shè)計服務(wù)內(nèi)容和費率標(biāo)準(zhǔn)。明確建筑設(shè)計服務(wù)的業(yè)務(wù)分類和范圍,并據(jù)此制定費率標(biāo)準(zhǔn)。一是對工程項目的策劃、選址、規(guī)劃、設(shè)計、咨詢等各個環(huán)節(jié),以及涵蓋跨階段的管理協(xié)調(diào),都需要明確收費標(biāo)準(zhǔn);二是細(xì)化設(shè)計內(nèi)容,合理計算工作量,應(yīng)涵蓋BIM、工業(yè)化、海綿城市、綠建、抗震超限和消防專項設(shè)計等近年來新增內(nèi)容,同時考慮深化設(shè)計及由業(yè)主原因造成的多次返工等工作量;三是考慮項目類型和復(fù)雜程度,如建筑物高度、跨度、地震烈度,新體系、新技術(shù)運用等要素,使設(shè)計工作價值得到有效體現(xiàn)。

二是建立建筑設(shè)計企業(yè)評價體系并體現(xiàn)在收費標(biāo)準(zhǔn)中。評價體系應(yīng)包含設(shè)計企業(yè)的信譽情況,將設(shè)計產(chǎn)品的事故記錄、獲得優(yōu)質(zhì)設(shè)計獎項等考慮在內(nèi)。同時,建筑設(shè)計成果包含了設(shè)計企業(yè)科研人才、質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)編制和專利發(fā)明等許多隱形的生產(chǎn)要素,是長期投入和積淀的成果,也應(yīng)體現(xiàn)在收費標(biāo)準(zhǔn)中。

4.建立工程造價國家數(shù)據(jù)庫

▲全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)住建廳副廳長揭新民
“工程造價為工程質(zhì)量安全提供保障,關(guān)系到人民安全,關(guān)系到建筑業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展,關(guān)系到經(jīng)濟社會穩(wěn)健運行?!庇捎诠こ探ㄔO(shè)具有投資額巨大、技術(shù)復(fù)雜、周期長、多次計價等特點,受項目、人員、市場、技術(shù)、數(shù)據(jù)、不可抗力、不可預(yù)見等多方面因素影響,決定了工程造價確定是一項復(fù)雜的技術(shù)工作。因此,建立工程造價國家數(shù)據(jù)庫。

一是建立全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),修訂國家工程量計算標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一工程項目劃分、特征描述、計量規(guī)則和計算口徑;修訂工程量清單計價規(guī)范,統(tǒng)一工程費用組成和計價規(guī)則。

二是建立國家數(shù)據(jù)信息發(fā)布平臺,統(tǒng)一信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,依法要求市場主體通過平臺發(fā)布各自的信息,供市場選擇。加強市場價格信息發(fā)布行為監(jiān)管,嚴(yán)格信息發(fā)布單位主體責(zé)任。

三是加強工程造價數(shù)據(jù)積累,加快建立國有資金投資的工程造價數(shù)據(jù)庫,按地區(qū)、工程類型、建筑結(jié)構(gòu)等分類發(fā)布人工、材料、項目等造價指標(biāo)指數(shù),加快推進工程總承包和全過程工程咨詢,確保工程投資效益得到有效發(fā)揮。

四是利用國家數(shù)據(jù)庫動態(tài)調(diào)整計價依據(jù)。優(yōu)化概算定額、投資估算指標(biāo)編制發(fā)布和動態(tài)管理,不斷完善預(yù)算定額等計價依據(jù)。

五是工程造價國家數(shù)據(jù)庫的共治共享。工程造價國家數(shù)據(jù)庫為市場各方在決策、交易、司法鑒定、監(jiān)管等方面提供依據(jù),實現(xiàn)資源共享,兼顧公平效率,利國利民。

建筑業(yè)
1.建立健全建筑領(lǐng)域碳排放核算體系

▲全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)建筑科學(xué)研究設(shè)計院副院長朱惠英
構(gòu)建碳排放核算體系是支撐‘雙碳’目標(biāo)實現(xiàn)的一項基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前,我國建筑領(lǐng)域在碳排放數(shù)據(jù)量化方面存在明顯短板,亟須建立健全建筑領(lǐng)域碳排放核算體系。

一是健全建筑能耗統(tǒng)計、數(shù)據(jù)監(jiān)測與計量體系。建議強化以能耗數(shù)據(jù)為導(dǎo)向的推進機制,進一步完善建筑能耗統(tǒng)計報表制度,明確各相關(guān)部門和用能單位定期報送建筑能耗數(shù)據(jù)的具體要求,破除目前跨部門、跨行業(yè)獲取和共享數(shù)據(jù)難的障礙,建立科學(xué)合理、有法律政策和制度保障以及資金支持的數(shù)據(jù)收集、分析及發(fā)布機制,提高業(yè)主建筑節(jié)能性能主體責(zé)任,制定統(tǒng)計人員培訓(xùn)教材和工作指引手冊,發(fā)揮部門聯(lián)動協(xié)同作用,有效提升建筑能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計、監(jiān)測與計算質(zhì)量。

二是構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)各領(lǐng)域各層級碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)體系。建議建立健全碳排放核算方法和標(biāo)準(zhǔn)體系,構(gòu)建裝配式建筑部件碳排放標(biāo)準(zhǔn)、建筑和市政設(shè)施等項目層面碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)、建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)等組織層面碳排放核查核算報告標(biāo)準(zhǔn)、新城區(qū)建設(shè)等區(qū)域?qū)用嫣寂欧藕怂銟?biāo)準(zhǔn)、城市及省級層面城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)等。進一步提升各地建筑節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的水平,構(gòu)建節(jié)能節(jié)碳量核定制度,引導(dǎo)地方成立節(jié)能節(jié)碳量核定機構(gòu),并對核定結(jié)果承擔(dān)主體責(zé)任。

三是搭建城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放數(shù)據(jù)共享機制。建議推動能耗監(jiān)測、能效測評、能耗統(tǒng)計等相關(guān)統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)信息的深度融合,解決數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象,構(gòu)建統(tǒng)一的建筑能耗能效數(shù)據(jù)平臺,建立碳排放數(shù)據(jù)庫,并實現(xiàn)不同渠道數(shù)據(jù)接入共享,以及數(shù)據(jù)的對比、分析、檢驗等功能。多手段發(fā)布能耗信息,提高建筑能耗數(shù)據(jù)的透明度,提升可視化水平,提高數(shù)據(jù)應(yīng)用效率。

2.加快推動建筑產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級

▲全國人大代表、上海建工董事長徐征
體量巨大、蓬勃發(fā)展的中國建筑業(yè),有著龐大和豐富的數(shù)字化應(yīng)用前景,數(shù)字化轉(zhuǎn)型大有可為、未來可期。

一是深入推進建筑產(chǎn)品數(shù)字化和建筑產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。積極將新一代信息技術(shù)與建筑業(yè)深度融合,持續(xù)推進BIM技術(shù)在工程全生命周期的集成應(yīng)用,打造基于5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能的數(shù)字工地,大力建設(shè)面向行業(yè)基于BIM的智慧設(shè)計、建造與運維的建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

二是努力打造數(shù)字化商業(yè)生態(tài)圈。以“業(yè)務(wù)驅(qū)動、技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、政策支持、企業(yè)家意志”五個關(guān)鍵因素為支撐,打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈上下游企業(yè),打造共生的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型商業(yè)生態(tài)圈。

三是大力培育建筑服務(wù)商文化。數(shù)字化轉(zhuǎn)型為提升建筑產(chǎn)品服務(wù)能級指明了方向,要積極培育利他之心,提升服務(wù)能力、源自內(nèi)心自覺的建筑服務(wù)商文化,主動為社會提供智能化的綠色工程產(chǎn)品和服務(wù)體系,促進建筑與自然、人的和諧。

四是加快培養(yǎng)數(shù)字化高端跨界人才。充分利用我國建筑業(yè)企業(yè)平臺應(yīng)用場景豐富的優(yōu)勢,加強與高等院校、科研機構(gòu)合作,持續(xù)引進和培養(yǎng)建筑信息技術(shù)、工業(yè)軟件設(shè)計等相關(guān)領(lǐng)域高端跨界人才。

五是建議政府出臺智慧設(shè)計、建造、運維、更新標(biāo)準(zhǔn)體系,研究制定BIM計價政策、規(guī)范BIM正向設(shè)計相關(guān)費用,研究制定BIM審核驗收政策以及兼具實用性和針對性的行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),大力支持傳統(tǒng)行業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)集成性、系統(tǒng)性和協(xié)同性的數(shù)字化平臺,打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“信息孤島”,著力推進建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。

3.構(gòu)建數(shù)字化建筑勞務(wù)平臺

▲全國政協(xié)委員、陜西建工集團董事長張義光
建筑業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),也是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè),長期以來卻存在著勞務(wù)管理方式粗放、勞務(wù)市場秩序不規(guī)范、勞動生產(chǎn)率低等問題,與邁向智能化、數(shù)字化、信息化的步伐極不匹配,無法滿足建筑業(yè)日新月異的發(fā)展需求。

一是加快構(gòu)建建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園,實現(xiàn)勞務(wù)企業(yè)管理平臺化。通過構(gòu)建建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園,一方面打通農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)渠道,進一步鞏固脫貧攻堅成果;另一方面加速整合、優(yōu)化、引導(dǎo)建筑工人隊伍和小微勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,逐漸由低層次的體力型、數(shù)量型向高層次的技術(shù)型、質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,促進專業(yè)作業(yè)企業(yè)成為建筑業(yè)的用工主體;第三方面可以通過企業(yè)聚集的形式,進一步破解勞務(wù)企業(yè)“松散小”、服務(wù)保障不到位等問題,打通建筑業(yè)管理政策向小微企業(yè)傳導(dǎo)的“最后一公里”。

二是加快數(shù)字技術(shù)與建筑業(yè)深度融合,實現(xiàn)勞務(wù)用工管理數(shù)字化。一方面做實產(chǎn)業(yè)鏈保障機制的有效落地,打通住建實名制系統(tǒng)與人社農(nóng)民工監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享問題,全面實現(xiàn)建筑施工項目動態(tài)監(jiān)管和勞務(wù)用工數(shù)字化監(jiān)管的一體化建設(shè),通過信息化手段對建設(shè)項目農(nóng)民工工資支付資金到位率進行監(jiān)管,保障資金來源;另一方面做強供應(yīng)鏈供給能力和質(zhì)量提升,充分運用產(chǎn)業(yè)園數(shù)字技術(shù)做實專業(yè)作業(yè)企業(yè)信用評價、建筑產(chǎn)業(yè)工人數(shù)字化誠信體系建設(shè),加強勞務(wù)用工大數(shù)據(jù)監(jiān)管與調(diào)度作用,形成施工總承包企業(yè)與建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新協(xié)同、錯位互補、供需聯(lián)動的區(qū)域數(shù)字化發(fā)展生態(tài)。

三是加快創(chuàng)建優(yōu)秀勞務(wù)品牌,帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過構(gòu)建建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園,實現(xiàn)職業(yè)教育人員的聚集與輸送,加快勞務(wù)品牌發(fā)展提升。一是開展勞務(wù)品牌技能培訓(xùn),培育引導(dǎo)建筑勞務(wù)企業(yè)領(lǐng)軍人物由技能型向管理型的轉(zhuǎn)變,建設(shè)勞務(wù)品牌專家工作室,健全長期穩(wěn)定的勞務(wù)輸出渠道,擴大勞務(wù)品牌就業(yè)規(guī)模。二是通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)聚集效應(yīng)加強勞務(wù)品牌的培育,建立勞務(wù)品牌資源庫。三是加速勞務(wù)品牌壯大升級,打造細(xì)分行業(yè)專精特新勞務(wù)品牌,組建勞務(wù)品牌聯(lián)盟,推動勞務(wù)品牌上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,打造勞務(wù)品牌特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

此外,張義光還建議,完善推廣“科學(xué)家+工程師”的技術(shù)研發(fā)模式,鼓勵企業(yè)與科研機構(gòu)主動對接,雙向溝通,提出技術(shù)需求,共同開展研究,并將研究成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用。

4.推動智能建造高質(zhì)量落地發(fā)展

▲全國政協(xié)委員、上海建工集團股份有限公司副總工程師王美華
作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè),當(dāng)前仍處于高環(huán)境負(fù)荷下的低質(zhì)量供給,行業(yè)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展緩慢,亟需借助基于大數(shù)據(jù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型對全產(chǎn)業(yè)鏈進行更新、改造和升級。

一是加強政策引導(dǎo)與支持,構(gòu)建跨行業(yè)多方協(xié)作機制。在頂層設(shè)計上,構(gòu)建集設(shè)計、生產(chǎn)、物流、施工、信息、裝備等多行業(yè)、多專業(yè)的聯(lián)合攻關(guān)團隊與協(xié)作機制;加大對智能建造關(guān)鍵技術(shù)研究、基礎(chǔ)軟硬件開發(fā)、智能系統(tǒng)和設(shè)備研制、項目應(yīng)用示范等的支持力度;加強跨部門、跨層級統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動解決智能建造發(fā)展的瓶頸問題。

二是加強技術(shù)與平臺研發(fā),明確智能建造的發(fā)展模式。在前端基礎(chǔ)技術(shù)關(guān)鍵環(huán)節(jié),鼓勵自主研發(fā),突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸,加強產(chǎn)學(xué)研用合作,支撐智能建造的有效實施;明確分階段發(fā)展模式,協(xié)同前后端軟件與硬件共同發(fā)展,加強數(shù)字化技術(shù)、人工智能和創(chuàng)新施工設(shè)備的深度融合,提供適用于建造過程特殊需求的一體化產(chǎn)品。

三是加快復(fù)合型人才培養(yǎng),打破行業(yè)間知識壁壘。通過高等院校重塑專業(yè)體系,培養(yǎng)智能建造復(fù)合型人才,選拔兼顧工程建設(shè)和信息化技術(shù)雙領(lǐng)域的專家型人才,按需進行智能建造知識的定向培訓(xùn),補短板,突擊培養(yǎng)成熟人才,助力智能制造落地。

四是營造良好的文化氛圍,推動新領(lǐng)域高效快速發(fā)展。采用政府鼓勵引導(dǎo)的方式,通過自動化、智能化的建造模式賦能龍頭企業(yè),鼓勵建設(shè)主體開展智能建造創(chuàng)新示范試點,重點評估分析智能建造實施難點及項目效益;構(gòu)建國際化創(chuàng)新合作機制,加強國際交流,推進開放合作,營造智能建造健康發(fā)展的良好環(huán)境。

5.大力支持建筑機器人應(yīng)用
▲全國政協(xié)委員、碧桂園集團董事會主席楊國強
智能建造的時代正在到來,國內(nèi)已實現(xiàn)建筑機器人、建筑信息模型(BIM)、新型裝配式建筑等產(chǎn)品和技術(shù)在工程項目的協(xié)同作業(yè),應(yīng)用于勘察、規(guī)劃與設(shè)計、生產(chǎn)、施工、監(jiān)管與驗收、運維與管理等建筑施工環(huán)節(jié),提高建筑工程的安全、質(zhì)量和效率,減少工地上的建筑垃圾和廢棄物,減少碳排放,助力國家實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

一是大力支持建筑機器人及智能施工設(shè)備研發(fā)應(yīng)用。鼓勵行業(yè)重點企業(yè)加大建筑機器人及智能施工設(shè)備研發(fā)力度,支持相關(guān)核心零部件和關(guān)鍵技術(shù)的重點攻關(guān),加快試點推廣,提升工程施工智能化水平。

二是加快建立和完善智能建造創(chuàng)新監(jiān)管機制與評定體系。協(xié)調(diào)相關(guān)主管部門,出臺適用于智能建造的創(chuàng)新監(jiān)管體系,建立適應(yīng)智能建造特點的工程勘察設(shè)計、施工現(xiàn)場質(zhì)量安全和合同履約監(jiān)管制度。

三是加快建立智能建造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。聯(lián)合行業(yè)權(quán)威機構(gòu)、龍頭企業(yè)、專家學(xué)者、骨干企業(yè)等力量,根據(jù)智能建造應(yīng)用情況,加快建立與智能建造相匹配的建筑機器人和智能施工設(shè)備產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、施工標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、BIM集成設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、裝配式部品部件標(biāo)準(zhǔn)、新型建造工藝工法標(biāo)準(zhǔn)、驗收標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)體系,推動智能建造大規(guī)模應(yīng)用。

6.加快智能建造人才培養(yǎng)

▲全國人大代表、中國工程院院士丁烈云
我國智能建造的發(fā)展還處于摸索階段,智能建造人才缺乏。懂土木建筑工程的,信息技術(shù)、智能化方面的知識掌握不夠;懂信息技術(shù)的又缺乏土木工程專業(yè)知識。導(dǎo)致企業(yè)無法獲得足夠的復(fù)合型的智能建造人才。

一是高校應(yīng)鼓勵跨學(xué)科教學(xué),組建高質(zhì)量的跨學(xué)科師資隊伍。通過自主培養(yǎng)或者吸收更多信息技術(shù)的師資投入到智能建造的研究和教授中。土木工程專業(yè)的教師也要不斷完善自己的知識結(jié)構(gòu),這樣才能滿足智能建造專業(yè)的需要。比如,華中科技大學(xué)土木與水利學(xué)院為45周歲以下的青年教師開設(shè)有關(guān)機器學(xué)習(xí)、工程物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等課程。

二是重視智能建造專業(yè)的教材建設(shè)。丁烈云表示,教材建設(shè)需要學(xué)科積累,可以組織一些有研究基礎(chǔ)、學(xué)科積累豐富的高校以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型較為成功的企業(yè)專家來共同編寫。

三是應(yīng)制定智能建造人才培養(yǎng)方案。智能建造是一個綜合性專業(yè),高校不清楚企業(yè)需要什么樣的人才,甚至有些企業(yè)也不太明確自己的需求。高校需要引導(dǎo)教師從事智能建造方面的研究,面向企業(yè)數(shù)字化的轉(zhuǎn)型承接企業(yè)的研究項目,以實際需求為導(dǎo)向,確立智能建造專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案,使人才培養(yǎng)與企業(yè)需求深度結(jié)合。這樣,才能更好地把握智能建造的學(xué)科規(guī)律,把研究的成果轉(zhuǎn)化成優(yōu)質(zhì)的教育資源來培養(yǎng)人才。

7.鼓勵地產(chǎn)和建筑企業(yè)走EPC、裝配化道路

▲全國人大代表、中南集團董事局主席陳錦石
圍繞國家雙碳戰(zhàn)略,加大對裝配式技術(shù)的扶持,鼓勵地產(chǎn)和建筑企業(yè)走EPC、裝配化道路。鼓勵政府投資、民間投資項目實行工程總承包和全過程咨詢服務(wù)。

一是要加大對裝配技術(shù)的扶持,鼓勵地產(chǎn)和建筑企業(yè)走EPC、裝配化道路。鼓勵政府投資、民間投資項目實行工程總承包和全過程咨詢服務(wù)。培育一批集設(shè)計、施工、生產(chǎn)為一體的龍頭企業(yè),大力推行裝配式建筑工程總承包,整合工程建設(shè)過程中所需的前期咨詢、招標(biāo)代理、勘察設(shè)計、造價咨詢、工程監(jiān)理等服務(wù)。

二是要加大綠色建筑發(fā)展激勵力度。對實施綠色建筑成效顯著的企業(yè),在其資質(zhì)年檢、升級換證、信用評價中給予免檢、優(yōu)先和加分等獎勵。

三是加快建筑技術(shù)創(chuàng)新培育。支持建筑企業(yè)參加高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和技術(shù),鼓勵與高校和科研單位合作,推進企業(yè)工程研究中心建設(shè)。

四是優(yōu)化建筑結(jié)構(gòu)降低使用能耗,優(yōu)化外墻保溫相關(guān)管控標(biāo)準(zhǔn)。比如,外墻保溫材料推廣使用聚苯板,提升外墻保溫涂料質(zhì)量并定期維保,提升安全和保溫性能。

五是加大鼓勵精裝修房,提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),杜絕用戶重復(fù)裝修,減少各類材料和能源浪費。

8.大力推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)

▲全國政協(xié)委員、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記兼執(zhí)行會長何文波
廣泛采用鋼結(jié)構(gòu),特別是裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅的發(fā)展,將對實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、推行智能建造起到巨大作用。但全社會對發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑的重要性認(rèn)識不足,鋼鐵企業(yè)與鋼結(jié)構(gòu)研發(fā)、設(shè)計、制造、工程全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足,致使鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展建造成本過高、鋼材應(yīng)用率低、供給方式局限等問題。

一是完善相關(guān)政策,持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

調(diào)整稅費等政策。對于鋼結(jié)構(gòu)住宅試點工程、科研項目和產(chǎn)業(yè)化項目,在稅收、資金、項目審批等方面給予必要的扶持和傾斜。如要求經(jīng)濟適用房采用鋼結(jié)構(gòu)建設(shè);拍賣商品房用地時,要求必須配套建造10%-15%的鋼結(jié)構(gòu)住宅;在建筑項目審批時,根據(jù)該建筑的碳排放量確定稅率;將鋼結(jié)構(gòu)加工稅率降至9%。
鋼結(jié)構(gòu)住宅采用套內(nèi)面積交付。鑒于鋼結(jié)構(gòu)建筑用材強度高、構(gòu)件體積小、可使用面積占比高,建議政府出臺鋼結(jié)構(gòu)住宅采用套內(nèi)面積交付政策,以充分體現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)建筑的優(yōu)勢。
取消鋼結(jié)構(gòu)建筑中人防工程或降低易地建設(shè)費用。鑒于人防工程建設(shè)會降低鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)進度,建議管理部門取消鋼結(jié)構(gòu)建筑中人防工程,或適當(dāng)降低人防工程易地建設(shè)費用。
調(diào)整建筑防火規(guī)范。鑒于在建筑防火材料中,混凝土高于400℃就會被破壞,而鋼結(jié)構(gòu)一般要到800℃-1000℃高溫才能融化,建議調(diào)整建筑防火規(guī)范,采用鋼結(jié)構(gòu)防火規(guī)范。
推動試點示范工程建設(shè)并配套支持政策。全面推動示范工程建設(shè),在鼓勵安置房采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑的同時,出臺裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑可提前預(yù)售、可取消隔墻、可分步分項驗收等配套政策。

二是完善以裝配式鋼結(jié)構(gòu)為主體的智能建造體系

持續(xù)優(yōu)化裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑設(shè)計規(guī)范。開展鋼結(jié)構(gòu)住宅標(biāo)準(zhǔn)體系及材料體系、建設(shè)體系的研究。建議通過國家科技計劃,集中組織鋼鐵制造、建筑節(jié)能材料、建筑標(biāo)準(zhǔn)體系研究等方面的研究,盡快形成適合我國國情的鋼結(jié)構(gòu)建筑標(biāo)準(zhǔn)體系和生產(chǎn)規(guī)范,形成產(chǎn)業(yè)鏈,在全國范圍內(nèi)推行實施。
大力推廣以鋼結(jié)構(gòu)為主體的數(shù)字化建造。在國家科技計劃牽引下,加強協(xié)同創(chuàng)新,通過建筑全生命周期數(shù)字化產(chǎn)品模型實現(xiàn)建筑全生命周期的數(shù)字建造。
搭建鋼鐵-建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同平臺。構(gòu)建鋼鐵-建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同平臺,通過建筑產(chǎn)品定制化、建筑生產(chǎn)工業(yè)化,形成建筑業(yè)全新的生產(chǎn)模式,降低整體成本。

9.將建筑業(yè)企業(yè)納入減稅降費政策支持對象

▲全國人大代表、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記費少云

我國進入新發(fā)展階段,隨著城鎮(zhèn)化速度逐步放緩,對建筑業(yè)而言,也意味著將面臨建設(shè)量下降、增速放緩的發(fā)展壓力。在這種情況下,國家有關(guān)部門要進一步加大對建筑業(yè)政策支持力度,助力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

一是將建筑業(yè)企業(yè)納入減稅降費政策支持對象。國家有關(guān)部門在制定減稅降費具體政策時,將建筑業(yè)企業(yè)納入享受減稅降費政策的市場主體之一。

二是積極響應(yīng)國家"一帶一路"倡議,幫助建筑業(yè)企業(yè)"走出去",應(yīng)給予相關(guān)建筑業(yè)企業(yè)更多的"走出去"發(fā)展政策支持。

三是加大對建筑業(yè)企業(yè)金融支持力度,包括對總體發(fā)展質(zhì)態(tài)較好的建筑業(yè)企業(yè),研究增加信貸額度;同時,為建筑業(yè)企業(yè)提供有針對性的金融服務(wù),助力智能建造和新型建筑工業(yè)化方式等建設(shè)項目;加強對建筑業(yè)"走出去"發(fā)展的金融服務(wù),如給予前期費用補助、貸款貼息、大項目獎勵等。


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