各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、住房城鄉(xiāng)建設廳(局、委),新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、建設局:
為強化城市管網(wǎng)專項資金管理,提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性,保證資金所支持的各項工作順利實施,依據(jù)《財政部關于印發(fā)〈中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法〉的通知》(財預〔2015〕230號)、《財政部關于印發(fā)〈中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付績效目標管理暫行辦法〉的通知》(財預[2015]163號)、《財政部關于印發(fā)〈財政支出績效評價管理暫行辦法〉的通知》(財預[2011]285號)和《財政部 住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)〈城市管網(wǎng)專項資金管理暫行辦法〉的通知》(財建[2015]201號),我們制定了城市管網(wǎng)專項資金績效評價暫行辦法,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
附件:城市管網(wǎng)專項資金績效評價暫行辦法
中華人民共和國財政部
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
2016年3月24日
附件:
城市管網(wǎng)專項資金績效評價暫行辦法
第一條 為強化城市管網(wǎng)專項資金(以下簡稱專項資金)管理,提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性,保證資金所支持的各項工作順利實施,根據(jù)財政專項轉(zhuǎn)移支付績效管理相關規(guī)定和《財政部 住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)〈城市管網(wǎng)專項資金管理暫行辦法〉的通知》(財建〔2015〕201號),制定本辦法。
第二條 本辦法所稱績效評價是指財政部、住房城鄉(xiāng)建設部等有關部門,根據(jù)績效目標,運用科學、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法,對專項資金支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。
第三條 財政部、住房城鄉(xiāng)建設部等行業(yè)主管部門是績效評價的主體,應按要求開展績效評價,客觀反映績效目標實現(xiàn)程度,形成相應的評價結(jié)果。
第四條 財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部等有關部門審核省級有關部門通過實施方案或?qū)嵤┯媱潏笏偷目冃繕耍⒂枰源_定和下達;指導、督促有關部門依據(jù)績效目標開展績效評價。
第五條 財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部等有關部門,根據(jù)專項資金所支持各項工作分別制定績效評價指標體系和評價標準(附后)。
第六條 住房城鄉(xiāng)建設部會同有關部門負責具體實施績效評價工作,并適時開展年度績效評價。根據(jù)需要,績效評價工作可委托專家、中介機構等第三方實施。績效評價方法的選用應堅持簡便有效的原則,根據(jù)專項資金所支持各項工作具體情況操作。
第七條 績效評價的主要內(nèi)容是績效目標的實現(xiàn)程度及效果,為實現(xiàn)績效目標制定的制度和采取的措施,資金投入和使用情況等。
第八條 績效評價的主要依據(jù)是績效目標,相關規(guī)劃、政策、制度,預算管理等財政制度,相關行業(yè)標準及規(guī)范等。
第九條 住房城鄉(xiāng)建設部匯總績效評價報告并提出績效評價結(jié)果應用建議后報財政部。
第十條 績效評價結(jié)果應量化為綜合評分,并按照綜合評分分級。綜合評分90分(含)以上的為“優(yōu)秀”,75(含)-90分的為“較好”,60(含)-75分的為“合格”,60分以下的為“不合格”。
第十一條 績效評價結(jié)果是專項資金獎罰的重要依據(jù)。財政部按照績效評價結(jié)果,通過調(diào)整專項資金撥付進度和額度等方式,督促各項政策貫徹落實和相關工作加快實施。
績效評價為“優(yōu)秀”的試點城市,按規(guī)定全額撥付資金,并按撥付基數(shù)的10%給予獎勵;“較好”及“合格”的全額撥付資金;“不合格”的適用退出機制,并收回全部已撥付的資金。
年度績效評價結(jié)果為“優(yōu)秀”、“較好”的試點城市全額撥付年度資金;“合格”的緩撥下一年度30%年度資金;“不合格”的緩撥下一年度資金。
第十二條 各省級財政和住房城鄉(xiāng)建設部門應加強對資金使用的監(jiān)督指導,參照本辦法建立省級績效評價機制。省級財政部門和有關行業(yè)主管部門以及實施單位等應對照績效目標開展績效自評,形成相應的自評結(jié)果和績效報告,報財政部、住房城鄉(xiāng)建設部等有關部門,作為績效評價的重要基礎。
第十三條 財政部門和住房城鄉(xiāng)建設等行業(yè)主管部門應當加強專項資金預算執(zhí)行中的績效監(jiān)控,督促績效目標有效實現(xiàn)。住房城鄉(xiāng)建設等相關行業(yè)主管部門負責對各項工作實施方案、項目規(guī)劃建設運營管理、工程進度和模式建設等方面進行監(jiān)督指導;財政部門負責對資金管理和使用等方面進行監(jiān)督指導。
第十四條 本辦法由財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部負責解釋。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
附:1.地下綜合管廊試點績效評價指標體系
2.海綿城市建設試點績效評價指標體系
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