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關(guān)于做好社會資本投資鐵路項目示范工作的通知(發(fā)改基礎(chǔ)[2015]3123號)
作者:        來源: 中華人民共和國中央人民政府       日期: 2021-02-03       人氣: 3718

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委:

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設(shè)的意見》(國發(fā)〔2013〕33號)、《國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》(國發(fā)〔2015〕54號)和《關(guān)于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設(shè)鐵路的實施意見》(發(fā)改基礎(chǔ)〔2015〕1610號),打通社會資本投資建設(shè)鐵路“最后一公里”,我委決定在鐵路領(lǐng)域推出一批社會資本投資示范項目,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、示范目的。發(fā)揮社會資本投資鐵路示范項目帶動作用,探索并形成可復(fù)制推廣的成功經(jīng)驗,進一步鼓勵和擴大社會資本對鐵路的投資,拓寬鐵路投融資渠道,完善投資環(huán)境,促進鐵路事業(yè)加快發(fā)展。

二、示范范圍。示范項目重點是社會資本以合資、獨資或政府和社會資本合作(PPP)等方式參與鐵路建設(shè)及營運,在項目公司運營、投融資模式等方面正在開展積極探索,具備一定工作基礎(chǔ)條件的干線鐵路、城際鐵路、市郊(域)鐵路等項目。

三、示范重點。對于已納入規(guī)劃的示范項目,我委和有關(guān)部門積極支持加快推進前期工作。投資主體基本落實的,要重點在引入社會資本形成多元化投資渠道方面先行先試,盡快推動開工建設(shè)和投入運營,更好發(fā)揮示范效應(yīng);投資主體尚未確定的,要在項目業(yè)主的選擇標準、流程、工作機制上先行先試,營造公平競爭環(huán)境,面向社會公開透明選擇投資主體。

對于尚未列入規(guī)劃的示范項目,請有關(guān)地方和企業(yè)抓緊研究論證,具備條件的可以研究納入國家相關(guān)規(guī)劃,前置要件齊備后報我委核準。

各地要統(tǒng)籌做好示范項目站場及毗鄰地區(qū)相關(guān)規(guī)劃,通過開發(fā)鐵路用地及站場毗鄰區(qū)域土地、物業(yè)、商業(yè)、廣告等資源提高收益。

四、前期工作。示范項目為國家重點支持項目,納入鐵路建設(shè)項目前期工作協(xié)商會議協(xié)調(diào)推動,協(xié)商機制成員部門結(jié)合工作職責(zé)積極予以支持。

五、政策支持。我委在安排專項建設(shè)基金時將向示范項目傾斜,并研究對示范項目給予中央預(yù)算內(nèi)投資適當(dāng)支持。有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)對示范項目加大融資支持力度,創(chuàng)新金融服務(wù),為示范項目提供長期、穩(wěn)定、低成本的資金支持。我委將積極支持示范項目通過企業(yè)債券、項目收益?zhèn)约翱衫m(xù)期債券等方式融資,進一步提高審核效率。

六、規(guī)范運作。項目業(yè)主要強化市場主體責(zé)任意識,依法經(jīng)營,努力把項目建成社會資本投資鐵路的樣板工程。鐵路行業(yè)監(jiān)管部門要加強對項目質(zhì)量、安全等監(jiān)督管理。對于資金落實不到位、工程進展緩慢、質(zhì)量或安全管理不到位的項目,我委將商有關(guān)部門進行適時調(diào)整,不再作為示范項目,并根據(jù)相關(guān)法規(guī)進行處理。

七、加強服務(wù)。我委將會同相關(guān)部門建立示范項目的協(xié)調(diào)推進機制,加強對示范項目的全過程跟蹤服務(wù),并適時進行評估。有關(guān)省(市、區(qū))發(fā)展改革部門要切實承擔(dān)起推進示范項目的責(zé)任,加強協(xié)調(diào)服務(wù),每季度初向我委報送示范項目進展情況,并抓緊做好新項目儲備工作。我委將會同有關(guān)部門加大對示范工作支持與指導(dǎo),力爭盡早再啟動推出一批社會資本投資鐵路示范項目。


國家發(fā)展改革委
2015年12月28日

責(zé)任編輯: 王洋
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