湖北省人民代表大會常務委員會關于進一步推進預算績效管理的決定
?。?017年11月29日湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過）
湖北省人民代表大會常務委員會公告
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《湖北省人民代表大會常務委員會關于進一步推進預算績效管理的決定》已由湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議于2017年11月29日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
湖北省人民代表大會常務委員會
2017年11月29日
為認真貫徹黨的十九大精神，加強對預算績效管理的監(jiān)督，進一步推進我省全面實施預算績效管理，切實提高財政資金使用效益，提升公共服務質(zhì)量和水平，提高人民滿意度，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，作出以下決定。
一、預算績效管理應當堅持統(tǒng)一領導、分級負責，分類管理、突出重點，規(guī)范透明、注重實效，強化問責、激勵約束的原則。
二、各級人民代表大會和縣級以上各級人民代表大會常務委員會依法對本級政府預算績效管理進行監(jiān)督，按照民主集中制原則，集體行使職權(quán)。縣級以上各級人民代表大會有關專門委員會、常務委員會相關工作機構(gòu)具體組織實施預算績效管理監(jiān)督工作。
三、各級政府負責本地區(qū)預算績效管理工作的統(tǒng)一領導，將預算績效管理納入政府績效管理，加強對下級政府和本級財政及各預算部門（單位）（以下簡稱預算部門）的督導和考核，統(tǒng)籌推進預算績效管理。
四、各級財政部門具體負責本行政區(qū)域預算績效管理工作，制定管理制度，組織并指導本級預算部門和下級財政部門開展預算績效管理工作。
各預算部門是本部門預算績效管理的責任主體，負責組織本部門及下屬單位開展預算績效管理工作。
五、各級政府及其財政部門、各預算部門應當樹立績效理念，強化支出責任，健全預算績效管理相關制度，建立以績效目標為導向、以績效評價為手段、以結(jié)果運用為保障的預算績效管理體系，全面實施預算績效管理。
六、各預算部門在編制下一年度預算時，應當按照指向明確、細化量化、合理可行、相應匹配的原則，根據(jù)本級政府預算編制總要求及財政部門和本部門中長期規(guī)劃、年度計劃，科學合理設定預算績效目標，圍繞績效目標編制預算績效指標。
各級財政部門應當對各預算部門編制的預算績效目標進行審核。新設立預算支出項目，應當將績效目標審核結(jié)果作為立項的重要參考。
各級政府預算經(jīng)同級人民代表大會審查批準后，財政部門應當在批復部門預算的同時批復預算績效目標。各預算部門應當及時公開預算績效目標，接受社會監(jiān)督。各級財政部門應當督促預算部門公開預算績效目標。
七、各級財政部門和預算部門應當建立預算績效運行跟蹤監(jiān)控機制，對績效目標運行情況進行跟蹤管理和督促檢查，促進績效目標實現(xiàn)。
各預算部門、各級財政部門發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行偏離績效目標的，應當及時采取措施予以糾正。
八、各預算部門應當對本部門財政資金使用情況進行績效評價。
各級財政部門應當對各預算部門的績效評價工作進行指導、監(jiān)督和檢查，建立對各預算部門績效自評報告抽查、核實或再評價的工作機制，并選擇部分重大（重點）支出項目開展績效評價。
各級財政部門、各預算部門應當建立和完善統(tǒng)一、科學、客觀、公正的績效評價體系，探索對部門整體支出和政策、制度、管理等方面的績效評價，提高績效評價質(zhì)量和實效性。
九、各級政府及其財政部門、各預算部門應當加強績效評價結(jié)果的綜合應用，將績效評價結(jié)果作為安排預算的基本依據(jù)，建立并完善支出項目設立、動態(tài)調(diào)整與退出機制。
各級政府及其財政部門、各預算部門應當完善管理制度，改進管理措施，提高管理水平，及時解決績效評價發(fā)現(xiàn)的問題。各預算部門應當將績效報告、評價結(jié)果等績效管理信息依法向社會公開；財政部門應當將重點項目績效評價結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督。
十、各級財政部門、各預算部門委托專家、中介機構(gòu)等第三方參與預算績效管理時，應當建立和完善相關工作機制，為第三方獨立、公正開展工作提供必要條件。
受委托的第三方應當對其出具的評價報告負責，保證報告的公信力和客觀性。
十一、各級監(jiān)察機關及財政、審計部門應當依照法律法規(guī)及有關規(guī)定，對預算績效實施有效監(jiān)督。
各級審計部門應當探索開展績效審計，將績效審計列入年度審計計劃。
十二、各級政府向本級人民代表大會提交年度預算草案及其報告，應當包括上一年度政府預算績效管理情況和本年度部分重大（重點）支出項目的績效目標。向本級人民代表大會常務委員會提交上一年度決算草案，應當選擇部分重大（重點）支出項目績效評價報告作為附件，提請本級人民代表大會常務委員會一并審查。向本級人民代表大會常務委員會提交關于上一年度預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告，應當包括績效審計情況。
十三、各級人民代表大會常務委員會聽取和審議本級政府預算績效管理專項報告前，應當聽取人大代表和社會公眾意見，提高審議質(zhì)量?？梢蕴剿饕氲谌皆u價、滿意度測評等方式進行跟蹤監(jiān)督，增強監(jiān)督實效。監(jiān)督情況應當向社會公開，接受社會公眾監(jiān)督。
十四、各級人民代表大會有關專門委員會、常務委員會相關工作機構(gòu)，應當組織協(xié)調(diào)對預算績效管理事前、事中、事后全過程監(jiān)督。可以采取第三方評價、組織視察、專題調(diào)研、問卷調(diào)查等方式方法，對重點支出、重大投資項目等方面的績效目標設立、績效情況實施重點監(jiān)督。
各級人民代表大會有關專門委員會、常務委員會相關工作機構(gòu)組織開展預算績效監(jiān)督活動，應當邀請本級人大代表、常委會組成人員、專門委員會成員參加，可以邀請預算決算審查監(jiān)督專家?guī)斐蓡T、第三方機構(gòu)和行業(yè)專家等參加。
各級人民代表大會有關專門委員會、常務委員會相關工作機構(gòu)，應當加快推進將本級政府的預算績效管理情況納入預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的查詢、分析、預警、服務等功能范圍。
各級人民代表大會有關專門委員會、常務委員會相關工作機構(gòu)，在審查本級政府預算決算、預算調(diào)整方案，監(jiān)督預算執(zhí)行情況時，應當依法對預算績效管理提出意見和建議，按有關程序交政府及其有關部門。政府及其有關部門應當依法辦理，并及時回復辦理情況。
十五、各級政府應當建立預算績效管理工作考核制度，考核結(jié)果作為評價地區(qū)和部門工作、實施激勵和問責的重要依據(jù)。
對在預算績效管理中出現(xiàn)的違法行為，應當依據(jù)《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定追究責任。
受委托參與預算績效管理工作的第三方違反本《決定》第十條規(guī)定的，委托方應當解除委托協(xié)議，并取消相關資格；情節(jié)嚴重的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定移交有關部門處理。
十六、本決定自公布之日起施行。
責任編輯:劉衛(wèi)