各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委），各相關(guān)單位：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》（建市〔2017〕101號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕173號）精神，培育我區(qū)全過程工程咨詢市場，經(jīng)研究，決定開展全過程工程咨詢試點工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、主要目標
通過試點示范，引導工程咨詢服務(wù)企業(yè)拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，培育一批具有全過程工程咨詢能力的企業(yè)，建成一批具有示范意義的優(yōu)質(zhì)工程項目，形成可借鑒推廣的示范經(jīng)驗。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推進工程咨詢服務(wù)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強工程咨詢企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)工程咨詢行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源優(yōu)化組合，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，全面提升工程質(zhì)量和投資效益。
二、試點單位和工程項目
選擇我區(qū)專業(yè)技術(shù)實力強、業(yè)績突出、信譽良好、有相應(yīng)的財務(wù)和風險承擔能力的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、工程造價咨詢、招標代理、工程項目管理等企業(yè)作為全區(qū)全過程工程咨詢試點單位（以下簡稱試點單位）。自愿申請試點的單位應(yīng)當編制試點方案、提出總體思路、完善管理體系、建立風險防控機制、細化具體實施措施，并將試點方案報所在盟市住建部門。盟市住建部門負責比選、推薦本地區(qū)試點單位，并將試點單位名單和試點方案于11月底前報送自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將根據(jù)各地報送情況，擇優(yōu)確定并公布自治區(qū)試點單位名單。
鼓勵支持采取代建、工程總承包、PPP等方式建設(shè)的房屋建筑和市政工程建設(shè)項目把全過程工程咨詢作為優(yōu)先采用的建設(shè)工程組織管理方式。在民用建筑項目中，充分發(fā)揮建筑師的主導作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務(wù)。盟市住建部門要采取有效措施，落地一批具有影響力、有示范作用的試點工程項目。
三、試點內(nèi)容和措施
（一）業(yè)務(wù)范圍
全過程工程咨詢服務(wù)內(nèi)容包括前期咨詢、設(shè)計、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢、驗收移交等。
（二）資格條件
試點單位應(yīng)當具有與工程規(guī)模和復雜程度相適應(yīng)的組織機構(gòu)、管理體系、專業(yè)人員，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)自行完成相應(yīng)業(yè)務(wù)。不具備相應(yīng)資質(zhì)的，在保證工程項目完整性的前提下，由雙方依法在合同中約定。
與工程項目的工程總承包企業(yè)、施工企業(yè)以及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)企業(yè)有控股、參股、隸屬或者其他利害關(guān)系，或者是同一法定代表人的試點單位，不能承擔該工程項目的全過程工程咨詢服務(wù)。
全過程工程咨詢服務(wù)的項目負責人應(yīng)當具有與委托內(nèi)容相適應(yīng)的且符合國家相關(guān)規(guī)定的注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師等一項或者多項注冊執(zhí)業(yè)資格。項目管理機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定配備與委托內(nèi)容相適應(yīng)的注冊人員和其他人員。
（三）委托方式
依法必須招標且采用全過程工程咨詢服務(wù)的工程項目，應(yīng)當采用招標的方式委托全過程工程咨詢服務(wù)。接受委托的全過程工程咨詢服務(wù)單位可以是一個單位，也可以是多家單位組成的聯(lián)合體，招標文件應(yīng)當明確是否接受聯(lián)合體投標。聯(lián)合體接受委托的，應(yīng)當明確負總責單位和各單位的權(quán)利、義務(wù)、責任，聯(lián)合體投標文件應(yīng)當對以上事項進行明確并簽署相關(guān)協(xié)議。
采用招標方式委托的，招標人應(yīng)當根據(jù)項目特點以及投標人針對該項目提交的方案、報價、相關(guān)業(yè)績、項目管理機構(gòu)人員構(gòu)成、新技術(shù)運用、信用等因素確定評標標準和辦法。
（四）計費標準
全過程工程咨詢服務(wù)費用應(yīng)當列入工程概算，可以按照所委托的單項服務(wù)內(nèi)容取費分別計價后疊加，各單項服務(wù)費用按照現(xiàn)行政策規(guī)定或參照市場價格測算并在合同中約定。試點單位應(yīng)當努力提升服務(wù)能力和水平，避免采取降低服務(wù)酬金的方式進行市場競爭，禁止以低于成本價惡性競爭，擾亂市場。鼓勵建設(shè)單位對試點單位提出并實現(xiàn)的合理化建議所節(jié)省的投資額或者產(chǎn)生的效益的一定比例給予獎勵，并在合同中約定。
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導，優(yōu)化服務(wù)
盟市住建部門要加強對試點項目和試點企業(yè)的跟蹤管理和服務(wù)，及時總結(jié)試點工作經(jīng)驗。加強與發(fā)改、財政、審計等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取相關(guān)部門對全過程工程咨詢試點工作的支持和幫助。鼓勵相關(guān)單位通過聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式延長業(yè)務(wù)鏈，引導全過程工程咨詢服務(wù)單位建立和完善與全過程工程咨詢服務(wù)相適應(yīng)的規(guī)章制度，創(chuàng)新管理和技術(shù)手段，培養(yǎng)和引進高素質(zhì)人才。建立全過程工程咨詢評估機制，加強試點項目跟蹤評估，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題，按照“放管服”要求，為試點項目的順利實施創(chuàng)造有利條件。盟市住建部門和試點單位每半年要向自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳報送試點工作進展情況。
（二）完善制度，強化監(jiān)管
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制定全過程工程咨詢合同示范文本和招標文件文本，各級住建部門要研究完善全過程工程咨詢試點過程中招投標、施工許可、合同管理、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收備案、工程檔案整理等環(huán)節(jié)的制度和流程，加強對實施全過程工程咨詢項目的事中、事后監(jiān)管以及各方主體行為的監(jiān)管，對違法違規(guī)行為依法處理，記入不良行為記錄并推送相關(guān)部門和平臺。
（三）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力
有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當積極開展全過程工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)培訓，提升單位和從業(yè)人員服務(wù)能力，圍繞服務(wù)合同、服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量、市場供求、行業(yè)自律等深入調(diào)查研究，制定行業(yè)標準規(guī)則和評價體系，指導和規(guī)范全過程工程咨詢服務(wù)活動。試點單位應(yīng)當不斷完善自身的技術(shù)標準、管理標準，加快培養(yǎng)一批精通工程技術(shù)、熟悉法律法規(guī)、懂得建筑經(jīng)濟、善于協(xié)調(diào)管理的綜合素質(zhì)較高的專業(yè)人員，充分開發(fā)和利用BIM、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)和信息資源，努力提高信息化管理與應(yīng)用水平，為開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)提供保障。
各地區(qū)在實施過程中遇到的問題和建議及時與自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)系。聯(lián)系人：曹海龍，聯(lián)系電話：0471-6945603
2018年10月12日