【摘要】隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平的不斷提升,咨詢服務(wù)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的服務(wù)活動(dòng)受到了越來越多人的關(guān)注。近些年來,國家越來越重視工程咨詢服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容,并且在全國范圍內(nèi)全面推行全過程工程咨詢服務(wù),本文對(duì)全過程工程咨詢服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了重點(diǎn)的研究與分析,并且對(duì)未來的發(fā)展道路提出了可行性的建議。
在當(dāng)前的咨詢行業(yè)之中,全過程工程咨詢服務(wù)已經(jīng)成為了業(yè)內(nèi)人士廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)之一??v觀國內(nèi)外,國外在工程咨詢領(lǐng)域起步較早,其發(fā)展歷程大致經(jīng)歷了個(gè)體咨詢時(shí)期、合伙咨詢時(shí)期以及綜合咨詢時(shí)期三個(gè)時(shí)期,在這期間,出現(xiàn)了一批著名的國際工程咨詢公司,如美國的HARZA工程公司、法國的SOGREAH咨詢公司等。
我國工程咨詢行業(yè)真正開始于20世紀(jì)80年代,早期的工程咨詢業(yè)務(wù)主要有兩類:一是承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì),二是承擔(dān)政府投資項(xiàng)目的前期可研、方案論證和技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估等。進(jìn)入90年代,工程咨詢行業(yè)正式確立并開始規(guī)范化發(fā)展,1992年國家產(chǎn)業(yè)政策明確把工程咨詢納入服務(wù)業(yè),1994年國家頒布《工程咨詢業(yè)管理暫行辦法》,工程招投標(biāo)制度、建設(shè)監(jiān)理制度相繼推行并完善,工程監(jiān)理、工程招標(biāo)、造價(jià)咨詢等專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生,中國的工程咨詢市場(chǎng)日益擴(kuò)大。尤其在2000年以后,咨詢行業(yè)快速發(fā)展,中小型工程咨詢公司如雨后春筍般遍布大江南北。
2017年2月,國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中第一次提出了“全過程工程咨詢”這一概念,在此之后,國家陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策,支撐全過程工程咨詢落地與實(shí)施,并且以此為契機(jī)著力推動(dòng)我國工程咨詢行業(yè)的改造與升級(jí),進(jìn)一步規(guī)范咨詢行業(yè)的市場(chǎng)秩序。
全過程工程咨詢的概念
全過程工程咨詢涉及建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期,從項(xiàng)目策劃開始,涵蓋可行性研究、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程招標(biāo)、造價(jià)咨詢、施工過程管理、竣工驗(yàn)收,以及運(yùn)營保修等等各階段的咨詢服務(wù)。通俗地來說,全過程工程咨詢就是將目前的前期策劃、施工圖設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、運(yùn)行、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)等一套完整的內(nèi)容委托給一家有資質(zhì)的咨詢工作,由該公司進(jìn)行全權(quán)地處理與咨詢。在這樣的工作模式下,咨詢公司可以參與到工程運(yùn)行的每一個(gè)生命周期之中,并且集中各類專業(yè)化的技術(shù)人員對(duì)每一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)的監(jiān)控與處理,在咨詢服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益白熱化的現(xiàn)代化社會(huì)中,咨詢公司為了獲取市場(chǎng)份額勢(shì)必要投入大量的人力資源和技術(shù)資料,從而為業(yè)主提供更加全面、精準(zhǔn)的工程咨詢服務(wù)。
而傳統(tǒng)建設(shè)模式下的工程咨詢服務(wù),將這些內(nèi)容分隔開來,各個(gè)咨詢單位分別承擔(dān)其中某一個(gè)或幾個(gè)專業(yè)的咨詢服務(wù),不僅增加了建設(shè)項(xiàng)目的成本,也分割了各個(gè)階段咨詢服務(wù)的內(nèi)在聯(lián)系,缺少對(duì)建設(shè)環(huán)節(jié)的整體把控,很容易造成投資控制不利、決策意圖偏差等問題。
基于設(shè)計(jì)院主導(dǎo)的全過程工程咨詢的優(yōu)勢(shì)分析
設(shè)計(jì)院在我國的工程咨詢服務(wù)中起到了關(guān)鍵性的作用,推動(dòng)了我國咨詢行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步,從整體上來說,選擇以設(shè)計(jì)院主導(dǎo)而開展全過程工程咨詢服務(wù)有著較大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
【推動(dòng)全過程咨詢服務(wù)快速落地】
設(shè)計(jì)院集中了我國大量的專業(yè)性人才,在某些政策的推動(dòng)上有著天然的優(yōu)勢(shì)。就目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看,以設(shè)計(jì)院為主導(dǎo)推動(dòng)全過程咨詢服務(wù)全面落地僅需要作出一些改革即可,在前期,需要進(jìn)一步強(qiáng)化工程策劃的相關(guān)研究,中期,要落實(shí)圖紙管理、技術(shù)設(shè)計(jì)管理、造價(jià)設(shè)計(jì)等方面的內(nèi)容。后期,要組織專業(yè)的人才實(shí)地參與到工地的研究與管理之中。據(jù)目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,我國首批公布的40家試點(diǎn)單位之中,70%以上均是由設(shè)計(jì)院為主導(dǎo)的。
【項(xiàng)目的全局性優(yōu)勢(shì)突出】
設(shè)計(jì)院掌握了我國大多數(shù)的尖端技術(shù),可以說是行業(yè)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的前端,能夠貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的全過程,全局掌控力度非常大。設(shè)計(jì)院專業(yè)技術(shù)人才具有過硬的技術(shù),他們能夠?qū)?xiàng)目施工前、施工中、施工后的相關(guān)技術(shù)實(shí)現(xiàn)有效的控制與把握,從而使得工程項(xiàng)目能夠按照設(shè)計(jì)的要求如期進(jìn)行,從而保證了業(yè)主的意愿能夠落實(shí)在實(shí)處,保證了項(xiàng)目的整體效益。
【造價(jià)控制作用良好】
在項(xiàng)目管理過程中,設(shè)計(jì)階段起到了非常重要的作用,而設(shè)計(jì)階段也正是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵性階段與核心階段,設(shè)計(jì)院的專業(yè)人才在工程造價(jià)控制方面有著非常好的優(yōu)勢(shì),尤其是設(shè)計(jì)院的限額設(shè)計(jì)非常突出,這對(duì)于整個(gè)工程的造價(jià)管理工作具有非常積極的意義。
【行業(yè)聲譽(yù)良好】
在國外的工程咨詢項(xiàng)目中,業(yè)主對(duì)于受托方信任程度會(huì)影響到服務(wù)的內(nèi)容與質(zhì)量,而全過程工程造價(jià)咨詢服務(wù)在很大程度上代替了業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目的管理,若業(yè)主對(duì)咨詢服務(wù)對(duì)象十分信任,那么就能夠促進(jìn)項(xiàng)目管理工作的積極推進(jìn)。在我國的發(fā)展現(xiàn)狀中,設(shè)計(jì)院集中了大量的專業(yè)性技術(shù)人才,人們對(duì)于設(shè)計(jì)院的專業(yè)力量是深信不疑的,而從目前國內(nèi)的幾十個(gè)試點(diǎn)單位來看,設(shè)計(jì)院的聲譽(yù)普遍都比較好,技術(shù)力量雄厚,基本上能夠滿足業(yè)主的各項(xiàng)需求,所以,以設(shè)計(jì)院主導(dǎo)的全過程工程咨詢服務(wù)在我國現(xiàn)下的社會(huì)背景中有著天然的優(yōu)勢(shì),便于設(shè)計(jì)院有序地展開工作,有助于落實(shí)國家全過程工程咨詢的相關(guān)內(nèi)容。
基于設(shè)計(jì)院主導(dǎo)的全過程工程咨詢的途徑探析
【以設(shè)計(jì)院為主導(dǎo),推動(dòng)招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢的發(fā)展】
在以設(shè)計(jì)院主導(dǎo)的全過程工程咨詢過程中,造價(jià)方面的咨詢、招標(biāo)代理咨詢是與其緊密相關(guān)的,這幾者之間是相互聯(lián)系、不可分割的。所以,在推動(dòng)全過程工程造價(jià)的發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)將這些方面緊密地結(jié)合起來,推動(dòng)其共同發(fā)展。
首先,應(yīng)當(dāng)在全過程工程咨詢服務(wù)的過程中牢牢樹立“造價(jià)管理”的觀念,在工程的設(shè)計(jì)階段將設(shè)計(jì)院優(yōu)秀的造價(jià)控制能力充分地發(fā)揮出來,在交付的設(shè)計(jì)文件之中,設(shè)計(jì)院可以根據(jù)實(shí)際工程的需要適當(dāng)?shù)卦黾诱袠?biāo)、造價(jià)的相關(guān)內(nèi)容,從而使得業(yè)主更好地了解招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢方面的內(nèi)容,進(jìn)而推動(dòng)這幾方面的融合全面發(fā)展。其次,可以針對(duì)不同的企業(yè)開展個(gè)性化的專業(yè)造價(jià)顧問服務(wù),了解不同企業(yè)的不同訴求,促進(jìn)造價(jià)咨詢企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展,使得企業(yè)更加認(rèn)可設(shè)計(jì)院所提供的咨詢服務(wù)。最后,進(jìn)一步深化設(shè)計(jì)院與招標(biāo)代理的融合發(fā)展,從整體工作內(nèi)容來看,全過程工程咨詢服務(wù)的整體難度較高,系統(tǒng)性較強(qiáng),對(duì)設(shè)計(jì)院的要求相對(duì)來說比較苛刻。設(shè)計(jì)院在各項(xiàng)工作推行的過程中必須招標(biāo)合格的服務(wù)對(duì)象,不但使其具備良好技術(shù)優(yōu)勢(shì),而且能夠按照約定期限保質(zhì)保量地完成工作。從整體來說,設(shè)計(jì)院的招標(biāo)代理工作直接關(guān)系到了各個(gè)方面的利益,在推行的過程中還需要設(shè)計(jì)院人員充分發(fā)揮顧問作用,并且保證招投標(biāo)工作能夠與設(shè)計(jì)院的主要設(shè)計(jì)工作相同步。
【推動(dòng)設(shè)計(jì)院的資源整合與工作轉(zhuǎn)型】
全過程工程咨詢服務(wù)的工作難度相對(duì)較高,對(duì)于從業(yè)人員的素質(zhì)有著較高的要求,這對(duì)于設(shè)計(jì)院人員的素質(zhì)和設(shè)計(jì)院自身的能力的提出了新的、更高的要求,為了使得設(shè)計(jì)院更好地參與到全過程工程咨詢服務(wù)中,需要設(shè)計(jì)院深入到市場(chǎng)之中,對(duì)各種企業(yè)進(jìn)行深入地調(diào)研,加快自己的資源整合與工作轉(zhuǎn)型,從而為全過程工程咨詢提供更加全方面的服務(wù)。
首先,設(shè)計(jì)院應(yīng)當(dāng)從自身出發(fā),了解自身的優(yōu)勢(shì),根據(jù)市場(chǎng)的調(diào)研情況進(jìn)行角色的重新定位,全過程工程咨詢服務(wù)更是一個(gè)系統(tǒng)性的大工程,因此在服務(wù)的過程中設(shè)計(jì)院必須了解到其中的細(xì)節(jié)內(nèi)容,明確其需要對(duì)項(xiàng)目管理全過程的各個(gè)內(nèi)容進(jìn)行協(xié)調(diào)與配合,并且承擔(dān)起相應(yīng)的項(xiàng)目管理責(zé)任。其次,對(duì)設(shè)計(jì)院的工作流程進(jìn)行梳理與規(guī)劃,在傳統(tǒng)的項(xiàng)目工程實(shí)踐中,業(yè)務(wù)方面是全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目流程的推進(jìn)的,而設(shè)計(jì)院僅僅作為顧問、配合的角色出現(xiàn)的,所以,設(shè)計(jì)院在某些內(nèi)容的把控上并不是很嚴(yán)謹(jǐn),而在以設(shè)計(jì)院主導(dǎo)的全過程工程咨詢服務(wù)中,業(yè)主與設(shè)計(jì)院之間的角色發(fā)生了互換,業(yè)主主要是起到了配合和顧問的作用,而設(shè)計(jì)院則作為第一負(fù)責(zé)人進(jìn)行項(xiàng)目流程作業(yè)的推進(jìn),因此,在設(shè)計(jì)院主導(dǎo)的全過程工程咨詢服務(wù)中,需要設(shè)計(jì)院積極地轉(zhuǎn)變自己的角色,更好地完成咨詢工作。最后,實(shí)現(xiàn)多方面的資源整合。在以設(shè)計(jì)院主導(dǎo)的全過程工程咨詢服務(wù)的過程中,設(shè)計(jì)院的日常工作需要牽涉到方方面面的內(nèi)容,在某些工作內(nèi)容中需要提供有資質(zhì)的服務(wù)工作,所以,在這樣的工作模式下,設(shè)計(jì)院必須更加重視各方面的專業(yè)型人才,做好人才的培養(yǎng)與儲(chǔ)備工作,通過與企業(yè)之間的接觸,了解自身缺少的內(nèi)容,并且補(bǔ)充現(xiàn)在主要業(yè)務(wù)之外的咨詢服務(wù)能力,不斷地延伸發(fā)展,從而為全過程工程提供更加全面、更加具有前瞻性的服務(wù)內(nèi)容。除此之外,設(shè)計(jì)院要不斷地開發(fā)新技術(shù),并且將行業(yè)內(nèi)研發(fā)的新技術(shù)應(yīng)用到具體工作實(shí)踐之中,例如,將BIM技術(shù)、項(xiàng)目信息的管理技術(shù)應(yīng)用到工程管理的過程中,從而使得最終的咨詢服務(wù)更加精準(zhǔn)有力。
【規(guī)范全過程工程咨詢服務(wù)的傭金問題】
從目前的行業(yè)調(diào)查報(bào)告中可以看出,我國的全過程工程咨詢服務(wù)費(fèi)用一般占到了項(xiàng)目總投資比例的6%左右,與國家的平均水平11%相比,我國的收費(fèi)依然是偏低的,不僅如此,在費(fèi)用的計(jì)算以及傭金支出核算等方面,我國也并未出臺(tái)相關(guān)的政策進(jìn)行指導(dǎo)與說明,在現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中,全過程工程咨詢服務(wù)費(fèi)用的支出既可以在項(xiàng)目投資中進(jìn)行列出,還可以按照實(shí)際服務(wù)的事項(xiàng)進(jìn)行支付與核算,還可以按照專項(xiàng)服務(wù)酬金疊加統(tǒng)籌管理費(fèi)用的方式進(jìn)行核算,而且還可以按照傭金加人工成本的方式來核算,從上述的核算方法來看,我國目前并未針對(duì)全過程工程咨詢服務(wù)的酬金進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定與處理,也沒有出臺(tái)相應(yīng)的參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn),面對(duì)行業(yè)內(nèi)的混亂現(xiàn)象,政府應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)相關(guān)的規(guī)范性文件,明確全過程工程咨詢服務(wù)過程中傭金的計(jì)量方式與落實(shí)標(biāo)準(zhǔn),從而促進(jìn)全過程工程咨詢行業(yè)服務(wù)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,避免出現(xiàn)亂收費(fèi)、少收費(fèi)的現(xiàn)象。
在此基礎(chǔ)上,政府應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)全過程工程咨詢服務(wù)在我國的落地與發(fā)展,可以鼓勵(lì)業(yè)主為咨詢單位設(shè)置節(jié)約投資額的獎(jiǎng)勵(lì),一方面可以在項(xiàng)目完成之后,針對(duì)咨詢單位在工程造價(jià)、質(zhì)量等方面的優(yōu)異表現(xiàn),業(yè)主可以對(duì)其進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)。一方面在咨詢單位工作的某個(gè)階段中,若工程造價(jià)控制的效果顯著,那么業(yè)主也可以對(duì)其進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì),從而更好地激發(fā)咨詢服務(wù)單位的主動(dòng)性和積極性。
結(jié)語
在當(dāng)前的咨詢行業(yè)中,推行全過程工程咨詢服務(wù)已經(jīng)成為了交通行業(yè)的發(fā)展方向,在國家大力推動(dòng)落實(shí)的背景下,設(shè)計(jì)院應(yīng)當(dāng)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展潮流,利用自身的先天性優(yōu)勢(shì),抓住發(fā)展變革的機(jī)會(huì),響應(yīng)國家號(hào)召積極地推動(dòng)以設(shè)計(jì)院主導(dǎo)的全過程工程咨詢服務(wù)。但是就目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看,由于我國全過程工程咨詢服務(wù)的起步較晚,地區(qū)發(fā)展不平衡,我國的全過程工程造價(jià)服務(wù)中依然還存在著一些突出的問題,本文結(jié)合以設(shè)計(jì)院主導(dǎo)的全過程工程咨詢服務(wù)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了重點(diǎn)的研究與分析,并且結(jié)合當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀提出了上述的三條建設(shè)渠道,旨在推動(dòng)以設(shè)計(jì)院主導(dǎo)的全過程工程咨詢服務(wù)在我國的落地與發(fā)展,從而推動(dòng)咨詢行業(yè)的健康、有序發(fā)展。