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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2015年工作要點(diǎn)
作者:   來源: 中國建設(shè)咨詢網(wǎng)  日期: 2015-04-23  人氣: 4926 

評論:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前印發(fā)了2015年工作要點(diǎn),共四部分12條要點(diǎn),總的思路是強(qiáng)化監(jiān)管,細(xì)化制度;關(guān)鍵詞是深化改革,質(zhì)量治理。對于監(jiān)理,并沒有再次強(qiáng)調(diào)建筑業(yè)改革意見中的進(jìn)一步完善工程監(jiān)理制度,而是強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)理作用,對于一級建造師可以取得監(jiān)理工程師注冊資格這個政策用的詞是“研究”,這表明在去年年底,監(jiān)理行業(yè)表達(dá)出反對意見后,市場司還是持以謹(jǐn)慎的態(tài)度,并沒有馬上出臺,可能還要聽取相關(guān)意見,進(jìn)行評估論證。而在2014年底征求意見的總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責(zé)任六項規(guī)定,修訂完畢,即將出臺。對監(jiān)理來說,最大的亮點(diǎn)是最后一句,提到了政府購買第三方項目管理服務(wù),這將是監(jiān)理行業(yè)拓展服務(wù)范圍的方向,市場的需求加上政府的要求,再依據(jù)財政部、民政部和工商總局的96號文,具有很強(qiáng)的可行性。

 

關(guān)于印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2015年工作要點(diǎn)》的通知

建市綜函[2015]12

    各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市建委,北京市規(guī)委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司,總后基建營房部工程管理局:

  現(xiàn)將《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2015年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況安排好今年的建筑市場監(jiān)管工作。


附件:

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2015年工作要點(diǎn)

  2015年,建筑市場監(jiān)管工作思路是:貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會及全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神,以推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展改革和提升建筑業(yè)企業(yè)競爭力為核心,以規(guī)范建筑市場秩序和保障工程質(zhì)量安全為主線,繼續(xù)推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動,繼續(xù)加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管,優(yōu)化建筑市場環(huán)境,深化行政審批制度改革,促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)做好四個方面工作:

  一、深化改革,著力提升企業(yè)競爭力

 ?。ㄒ唬┗I備召開全國建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展會議。加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研,開展企業(yè)自身條件、外部政策和市場環(huán)境的調(diào)研,深入分析企業(yè)在質(zhì)量安全管理、改企建制、市場融資、提升企業(yè)競爭力等方面存在的問題,研究制定促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)體制機(jī)制改革的政策措施??偨Y(jié)評估“十二五”規(guī)劃實(shí)施取得的效果,做好建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的編制工作。

 ?。ǘ┣袑?shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)。引導(dǎo)建筑用工方式改革,加強(qiáng)勞務(wù)管理,全面推行勞務(wù)用工實(shí)名制,構(gòu)建穩(wěn)定的建筑產(chǎn)業(yè)骨干工人隊伍,適時召開建筑勞務(wù)用工現(xiàn)場會。修改完善注冊建造師考試大綱和繼續(xù)教育管理暫行辦法,提升注冊建造師隊伍素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平。創(chuàng)新并建立穩(wěn)定的建筑工人培訓(xùn)體制機(jī)制,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,提高建筑工人技能。

 ?。ㄈ﹦?chuàng)新建筑設(shè)計市場管理機(jī)制。完善設(shè)計招投標(biāo)制度,開展建筑設(shè)計招投標(biāo)與決策機(jī)制的研究,修訂《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》,創(chuàng)新多樣化符合建筑設(shè)計特點(diǎn)的招標(biāo)方式,規(guī)范設(shè)計招標(biāo)的程序和決策機(jī)制。修訂《注冊建筑師條例實(shí)施細(xì)則》,進(jìn)一步明確建筑師的執(zhí)業(yè)范圍和服務(wù)內(nèi)容、責(zé)任、權(quán)利、義務(wù),逐步確立建筑師在建筑工程中的核心地位,發(fā)揮建筑師對工程實(shí)施全過程的主導(dǎo)作用。編制勘察設(shè)計行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。

  二、加強(qiáng)督導(dǎo),繼續(xù)推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動

 ?。ㄋ模﹪?yán)厲打擊違法承發(fā)包行為。建立健全定期督查和通報制度,加強(qiáng)對各地工程質(zhì)量治理兩年行動落實(shí)情況的督查,督促各地嚴(yán)厲查處建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法行為。規(guī)范建設(shè)單位行為,制定《建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任八項規(guī)定》,落實(shí)建設(shè)單位責(zé)任。加大曝光宣傳力度,以開展“工程質(zhì)量治理兩年行動萬里行”活動為契機(jī),宣傳弘揚(yáng)正面示例,曝光違法典型案例,加強(qiáng)社會和輿論監(jiān)督。

 ?。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)建筑市場誠信體系基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)全國建筑市場與誠信信息系統(tǒng)建設(shè),組織開發(fā)省級建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺系統(tǒng)通用版,出臺《建筑市場誠信體系基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》,督促各地加快建筑市場與誠信信息一體化平臺建設(shè),在全國范圍內(nèi)基本建立覆蓋建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方主體,以及工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管信息系統(tǒng)。完善誠信信息上報工作制度,加大不良行為信息公開力度。

  (六)進(jìn)一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用。開展試點(diǎn)工作,鼓勵和支持有實(shí)力的監(jiān)理企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。研究相關(guān)注冊人員取得監(jiān)理工程師注冊資格的政策,充實(shí)監(jiān)理工程師隊伍。出臺《建設(shè)工程項目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責(zé)任六項規(guī)定》,督促監(jiān)理工程師履行監(jiān)理職責(zé)。研究起草《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》,健全完善監(jiān)理制度。開展強(qiáng)制監(jiān)理范圍研究,充分發(fā)揮監(jiān)理作用,推動監(jiān)理企業(yè)根據(jù)自身水平和建設(shè)單位需求提供全過程項目管理服務(wù),促進(jìn)政府購買第三方項目管理服務(wù)發(fā)展。

  三、健全制度,繼續(xù)加大建筑市場監(jiān)管力度

 ?。ㄆ撸┩七M(jìn)建筑市場法規(guī)制度建設(shè)。修訂出臺建筑業(yè)、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定,規(guī)范企業(yè)資質(zhì)管理。修訂勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師管理規(guī)定,一級建造師注冊實(shí)施辦法,加強(qiáng)注冊執(zhí)業(yè)資格管理。修訂出臺勘察、設(shè)計和施工專業(yè)分包、勞務(wù)分包等合同示范文本,完善合同管理制度。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的意見》,健全工程總承包管理制度。

 ?。ò耍﹥?yōu)化建筑市場環(huán)境。規(guī)范建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作,研究出臺相關(guān)辦法,建立約談問責(zé)機(jī)制,消除市場壁壘,推進(jìn)建筑市場實(shí)現(xiàn)更高水平的統(tǒng)一開放。加強(qiáng)房屋市政工程招投標(biāo)監(jiān)管,重點(diǎn)研究“評定分離”、“標(biāo)后評估”等招投標(biāo)改革舉措,推進(jìn)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施招投標(biāo)制度改革。加快推進(jìn)電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè),研究制定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格審批制度改革后的監(jiān)管措施。

  (九)強(qiáng)化建筑市場動態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)對資質(zhì)資格的動態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)肅查處企業(yè)資質(zhì)和個人注冊資格申報弄虛作假行為。充分利用全國建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng),依法清理不符合資質(zhì)資格條件、發(fā)生違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全事故的企業(yè)和個人,強(qiáng)化清出管理。進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場,嚴(yán)厲查處建設(shè)等五方主體及注冊執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為,并在全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺上向社會公布。

  四、精簡效能,深入推進(jìn)行政審批制度改革

 ?。ㄊ┖喕Y質(zhì)審批內(nèi)容。出臺《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定與資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》,簡政放權(quán),規(guī)范程序。修訂設(shè)計、監(jiān)理資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),減少資質(zhì)類別設(shè)置,簡化考核條件,減少申報材料,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

 ?。ㄊ唬﹦?chuàng)新資質(zhì)審批方式。繼續(xù)開發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng),推進(jìn)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)基本實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上審批”。完善專家管理制度,研究制定企業(yè)資質(zhì)專家異地評審管理流程和監(jiān)管辦法,開展專家異地評審試點(diǎn)。優(yōu)化審批程序,增加審批頻次,強(qiáng)化計算機(jī)輔助審查,提高審批效率。

 ?。ㄊ┘哟笮畔⒐_。更新、改進(jìn)“建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)行政審批專欄”內(nèi)容,修訂完善評審專家資質(zhì)審查要點(diǎn),進(jìn)一步公開審批事項的辦理依據(jù)、條件、程序和審查標(biāo)準(zhǔn)。加大投訴舉報信息的公開力度,完善審批結(jié)論告知環(huán)節(jié),推進(jìn)公開、透明審批。

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