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最高人民法院印發(fā)《關(guān)于訴前調(diào)解中委托鑒定工作規(guī)程(試行)》
作者:   來(lái)源:   日期: 2023-10-16  人氣: 1703 



近日,最高人民法院印發(fā)《關(guān)于訴前調(diào)解中委托鑒定工作規(guī)程(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“法治建設(shè)既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病”的重要指示精神,堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,促使更多矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性解決在訴前,做深做實(shí)訴源治理,切實(shí)減輕當(dāng)事人訴累。


最高人民法院印發(fā)

《關(guān)于訴前調(diào)解中委托鑒定工作規(guī)程(試行)》

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“法治建設(shè)既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病”重要指示精神,堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,促使更多矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性解決在訴前,做深做實(shí)訴源治理,切實(shí)減輕當(dāng)事人訴累,近日,最高人民法院印發(fā)《關(guān)于訴前調(diào)解中委托鑒定工作規(guī)程(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》),共20條,對(duì)進(jìn)一步落實(shí)《人民法院在線調(diào)解規(guī)則》,規(guī)范訴前調(diào)解中委托鑒定工作作出規(guī)定。


《規(guī)程》提出,在訴前調(diào)解過(guò)程中,人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng),對(duì)機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛、醫(yī)療損害責(zé)任糾紛、財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛、建設(shè)工程合同糾紛、勞務(wù)合同糾紛、產(chǎn)品責(zé)任糾紛、買賣合同糾紛、生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)糾紛以及其他適宜進(jìn)行訴前鑒定的糾紛,依托人民法院委托鑒定系統(tǒng)提供訴前委托鑒定服務(wù)。


《規(guī)程》強(qiáng)調(diào),訴前鑒定應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人自愿原則。當(dāng)事人可以共同申請(qǐng)?jiān)V前鑒定。一方當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V前鑒定的,應(yīng)當(dāng)征得其他當(dāng)事人同意。


《規(guī)程》規(guī)定,人民法院委派的調(diào)解組織承擔(dān)對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V前鑒定的釋明引導(dǎo),對(duì)鑒定材料的審核確認(rèn),向人民法院委托鑒定系統(tǒng)推送訴前鑒定申請(qǐng)以及向當(dāng)事人送交鑒定書(shū)等輔助性工作,但是否啟動(dòng)訴前鑒定程序,需要報(bào)請(qǐng)人民法院同意。人民法院負(fù)有指派法官或者司法輔助人員對(duì)接受委派的調(diào)解組織開(kāi)展訴前鑒定工作進(jìn)行指導(dǎo)的義務(wù)。


《規(guī)程》明確了訴前調(diào)解中委托鑒定的具體流程,對(duì)訴前鑒定的適用條件、申請(qǐng)審查、委托辦理、鑒定機(jī)構(gòu)選定、鑒定費(fèi)用預(yù)交、鑒定書(shū)的上傳與送達(dá)、鑒定異議的提出與處理、訴前鑒定后訴前調(diào)解與訴訟程序的銜接以及重復(fù)鑒定的規(guī)制等作出規(guī)定。


《規(guī)程》自2023年8月1日起施行。


最高人民法院

關(guān)于訴前調(diào)解中委托鑒定工作規(guī)程(試行)

法辦〔2023〕275號(hào)

為規(guī)范訴前調(diào)解中的委托鑒定工作,促使更多糾紛實(shí)質(zhì)性解決在訴前,做深做實(shí)訴源治理,切實(shí)減輕當(dāng)事人訴累,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《人民法院在線調(diào)解規(guī)則》等法律和司法解釋的規(guī)定,結(jié)合人民法院工作實(shí)際,制定本規(guī)程。


第一條  在訴前調(diào)解過(guò)程中,人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)依托人民法院委托鑒定系統(tǒng)提供訴前委托鑒定服務(wù)。


第二條  訴前鑒定應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人自愿原則。當(dāng)事人可以共同申請(qǐng)?jiān)V前鑒定。一方當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V前鑒定的,應(yīng)當(dāng)征得其他當(dāng)事人同意。


第三條  下列糾紛,人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)委托開(kāi)展訴前鑒定:

(一)機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛;

(二)醫(yī)療損害責(zé)任糾紛;

(三)財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛;

(四)建設(shè)工程合同糾紛;

(五)勞務(wù)合同糾紛;

(六)產(chǎn)品責(zé)任糾紛;

(七)買賣合同糾紛;

(八)生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)糾紛;

(九)其他適宜進(jìn)行訴前鑒定的糾紛。


第四條  有下列情形之一的,人民法院不予接收當(dāng)事人訴前鑒定申請(qǐng):

(一)申請(qǐng)人與所涉糾紛沒(méi)有直接利害關(guān)系;

(二)沒(méi)有明確的鑒定事項(xiàng)、事實(shí)和理由;

(三)沒(méi)有提交鑒定所需的相關(guān)材料;

(四)具有其他不適宜委托訴前鑒定情形的。


第五條  人民法院以及接受人民法院委派的調(diào)解組織在訴前調(diào)解過(guò)程中,認(rèn)為糾紛適宜通過(guò)鑒定促成調(diào)解,但當(dāng)事人沒(méi)有申請(qǐng)的,可以向當(dāng)事人進(jìn)行釋明,并指定提出訴前鑒定申請(qǐng)的期間。


第六條  訴前鑒定申請(qǐng)書(shū)以及相關(guān)鑒定材料可以通過(guò)人民法院調(diào)解平臺(tái)在線提交。申請(qǐng)人在線提交確有困難的,人民法院以及接受人民法院委派的調(diào)解組織可以代為將鑒定申請(qǐng)以及相關(guān)材料錄入掃描上傳至人民法院調(diào)解平臺(tái)。


訴前鑒定申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的姓名、住所地等身份信息,申請(qǐng)鑒定事項(xiàng)、事實(shí)和理由以及有效聯(lián)系方式。


第七條  主持調(diào)解的人員應(yīng)當(dāng)在收到訴前鑒定申請(qǐng)五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)鑒定材料是否齊全、申請(qǐng)事項(xiàng)是否明確進(jìn)行審核,并組織當(dāng)事人對(duì)鑒定材料進(jìn)行協(xié)商確認(rèn)。


審核過(guò)程中認(rèn)為需要補(bǔ)充、補(bǔ)正的,應(yīng)當(dāng)一次性告知。申請(qǐng)人在指定期間內(nèi)未補(bǔ)充、補(bǔ)正,或者補(bǔ)充、補(bǔ)正后仍不符合訴前鑒定條件的,予以退回并告知理由。


第八條  主持調(diào)解的人員經(jīng)審核認(rèn)為符合訴前鑒定條件的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)人民法院同意。人民法院準(zhǔn)許委托訴前鑒定的,由主持調(diào)解的人員通過(guò)人民法院調(diào)解平臺(tái)將鑒定材料推送至人民法院委托鑒定系統(tǒng)。人民法院不予準(zhǔn)許的,主持調(diào)解的人員應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人進(jìn)行釋明并做好記錄。


第九條  人民法院指派法官或者司法輔助人員指導(dǎo)接受委派的調(diào)解組織開(kāi)展訴前鑒定工作,規(guī)范審核訴前鑒定申請(qǐng)、組織協(xié)商確認(rèn)鑒定材料等行為。


第十條  人民法院組織當(dāng)事人協(xié)商確定具備相應(yīng)資格的鑒定機(jī)構(gòu)。當(dāng)事人協(xié)商不成的,通過(guò)人民法院委托鑒定系統(tǒng)隨機(jī)確定。


第十一條  人民法院負(fù)責(zé)司法技術(shù)工作的部門(mén)以“訴前調(diào)”字號(hào)向鑒定機(jī)構(gòu)出具委托書(shū)、移送鑒定材料、辦理相關(guān)手續(xù)。


委托書(shū)上應(yīng)當(dāng)載明鑒定事項(xiàng)、鑒定范圍、鑒定目的和鑒定期限。


第十二條  人民法院應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人在指定期間內(nèi)向鑒定機(jī)構(gòu)預(yù)交鑒定費(fèi)用。逾期未交納的,視為申請(qǐng)人放棄申請(qǐng),由調(diào)解組織繼續(xù)調(diào)解。


第十三條  人民法院負(fù)責(zé)司法技術(shù)工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促鑒定機(jī)構(gòu)在訴前鑒定結(jié)束后及時(shí)將鑒定書(shū)上傳至人民法院委托鑒定系統(tǒng)。人民法院以及主持調(diào)解的人員在線接收后,及時(shí)送交給當(dāng)事人。


鑒定機(jī)構(gòu)在線上傳或者送交鑒定書(shū)確有困難的,人民法院可以通過(guò)線下方式接收。


第十四條  人民法院以及接受委派的調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)督促鑒定機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理訴前委托鑒定事項(xiàng),并可以通過(guò)人民法院委托鑒定系統(tǒng)進(jìn)行在線催辦、督辦。


鑒定機(jī)構(gòu)無(wú)正當(dāng)理由未按期提交鑒定書(shū)的,人民法院可以依當(dāng)事人申請(qǐng)另行委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行訴前鑒定。


第十五條  訴前鑒定過(guò)程中,有下列情形之一的,訴前鑒定終止:

(一)申請(qǐng)人逾期未補(bǔ)充鑒定所需的必要材料;

(二)申請(qǐng)人逾期未補(bǔ)交鑒定費(fèi)用;

(三)申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由拒不配合鑒定;

(四)被申請(qǐng)人明確表示不愿意繼續(xù)進(jìn)行鑒定;

(五)其他導(dǎo)致訴前鑒定不能進(jìn)行的情形。


第十六條  當(dāng)事人對(duì)鑒定書(shū)內(nèi)容有異議,但同意訴前調(diào)解的,由調(diào)解組織繼續(xù)調(diào)解;不同意繼續(xù)調(diào)解并堅(jiān)持起訴的,由人民法院依法登記立案。


第十七條  經(jīng)訴前調(diào)解未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)將全部鑒定材料連同調(diào)解材料一并在線推送至人民法院,由人民法院依法登記立案。


第十八條  當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由就同一事項(xiàng)重復(fù)提出訴前鑒定申請(qǐng)的,人民法院不予準(zhǔn)許。


第十九條  人民法院對(duì)于當(dāng)事人惡意利用訴前鑒定拖延訴前調(diào)解時(shí)間、影響正常訴訟秩序的行為,應(yīng)當(dāng)依法予以規(guī)制,并作為審查當(dāng)事人在訴訟過(guò)程中再次提出委托鑒定申請(qǐng)的重要參考。


第二十條  本規(guī)程自2023年8月1日起施行。


其他未規(guī)定事宜,參照訴訟中鑒定相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



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