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全過程工程咨詢的“匾額”如何書寫——請看這份答卷
作者:   來源:   日期: 2022-06-28  人氣: 3131 


2022年全國統(tǒng)一高考在6月7日拉開帷幕,上午11:30高考語文科目考試結(jié)束,這是無數(shù)莘莘學(xué)子人生的試煉,在社會各界的共同關(guān)注下,全國甲卷高考作文命題終現(xiàn)廬山真面目?!都t樓夢》大觀園試才題對額,眾人給園中橋上亭子的匾額題名。給匾額題名者,或直接移用,或借鑒化用,或根據(jù)情境獨創(chuàng),奇思妙想引人入勝,產(chǎn)生獨特的藝術(shù)效果。關(guān)于全過程工程咨詢,各位同行如何“匾額”,屬于我們自己的行業(yè)藍(lán)圖該如何描繪?——請各位工程咨詢業(yè)精英,結(jié)合所思、所感、所想,談?wù)勀愕目捶ǎ?/span>

“匾額一”——時代產(chǎn)物

全過程工程咨詢是指工程咨詢方綜合運用多學(xué)科知識、工程實踐經(jīng)驗、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理方法,采用多種服務(wù)方式組合,為委托方在項目投資決策、建設(shè)實施乃至運營維護(hù)階段持續(xù)提供局部或整體解決方案的智力性服務(wù)活動。全過程工程咨詢服務(wù)可以進(jìn)一步引申為:除項目實際生產(chǎn)制造外,以提升項目全壽命成效為目標(biāo)的多項咨詢集合服務(wù)。

1.背景

全過程工程咨詢(以下簡稱全咨)的提出主要來自《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)和《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改投資〔2019〕515號)兩個政策文件,重點要解決三方面問題,即完善工程建設(shè)組織模式、推動工程咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和適應(yīng)工程咨詢國際化發(fā)展。19號文在“完善工程建設(shè)組織模式”條款中,首次提出了“培育全過程工程咨詢”,開啟了我國全過程工程咨詢發(fā)展的新紀(jì)元。該意見為建筑業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)格局下的轉(zhuǎn)型升級指明了道路,也體現(xiàn)了國家刀刃向內(nèi),決心破除現(xiàn)有咨詢模式碎片化、單一性、內(nèi)損嚴(yán)重弊端的決心。



2.特點

(1)咨詢服務(wù)范圍廣。在服務(wù)階段方面,全咨覆蓋項目投資決策、建設(shè)實施全過程,有時還包括運營維護(hù)階段。在服務(wù)內(nèi)容方面,全咨包含技術(shù)咨詢、管理服務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析。

(2)強調(diào)智力性策劃。全咨模式下,工程咨詢單位要運用工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科知識和經(jīng)驗,為委托方“提供階段性或整體解決方案的綜合性智力服務(wù)”。

(3)實施多階段集成。全咨是多階段、集成化的綜合型咨詢,強調(diào)避免業(yè)務(wù)簡單相加,追求集成增值服務(wù)。

3.本質(zhì)

全咨不等于全過程的項目管理(后者只是前者的一部分)、全過程不等于全壽命周期(后者的運維階段可看作前者的外延)、模式不等于制度(前者具有可選擇性,后者具有強制性)、彈性不等于剛性(全咨彈性較大,單項的咨詢服務(wù)如監(jiān)理則相對剛性)。

全過程工程咨詢實質(zhì)上是當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合、市場自由化程度不斷開放、政府簡政放權(quán)精簡機(jī)構(gòu)、項目管理經(jīng)驗積累到一定程度下推出的產(chǎn)物。成功的全過程工程咨詢可以把工程建設(shè)的全過程高度整合,融合各咨詢服務(wù)模塊,提高決策水平,提升工程建設(shè)質(zhì)量和管理效率。

“匾額二”——行業(yè)趨勢

“全咨”的概念自提出以來,就受到行業(yè)廣泛關(guān)注,當(dāng)前,國家正在大力推進(jìn)建筑業(yè)走向深化改革的發(fā)展方向,經(jīng)過幾年的發(fā)展,在國家大的政策指引下,部分地方還相繼發(fā)布了與全咨相關(guān)的意見辦法、合同示范文本、服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)程、服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等等,為模式的快速推進(jìn)起到了助力作用。全過程工程咨詢模式成為建筑行業(yè)的新風(fēng)口。

2017年5月,住建部發(fā)布了關(guān)于開展全過程工程咨詢試點工作的通知,同時公開了首批40家試點企業(yè)名單,試點工作為期2年。2019年3月,國家發(fā)改委和住建部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,各地發(fā)改和住建部門也陸續(xù)對該文件進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。從2017年2月國辦19號文提出完善工程建設(shè)組織模式,“培育全過程工程咨詢”,至今已有5年時間。總體來看,目前應(yīng)該經(jīng)歷了培育期,正進(jìn)入發(fā)展期,越來越多的業(yè)主有意愿選擇全咨模式。



“匾額三”——道阻路長

1.行業(yè)環(huán)境影響

一是當(dāng)前全過程工程咨詢通常采用1+N+X 的模式,其中項目管理多以“代建”的模式存在。以往政府代建多由國企承擔(dān),是政府管理的延伸。這種背景導(dǎo)致了政府對代建的管理過于柔性,而全過程工程咨詢服務(wù)面拓寬則進(jìn)一步弱化了政府方的管控力。

二是企業(yè)并沒有出現(xiàn)大規(guī)模并購重組的潮流,全過程工程咨詢企業(yè)發(fā)展成型緩慢,主要原因有:原有造價資質(zhì)“雙六十”條件的影響;并購重組的程序會影響企業(yè)的一些日常經(jīng)營活動;基于建設(shè)領(lǐng)域“避嫌”準(zhǔn)則,企業(yè)重組后會失去一些業(yè)務(wù)機(jī)會。

三是人才梯隊不足。

四是PPP模式和EPC模式導(dǎo)致一些大型的設(shè)計單位對全過程工程咨詢的關(guān)注度不高。

2.政策配套不健全

無論是政策層面還是操作層面,實踐中存在的一些普遍問題還是沒有得到有效解決。業(yè)界對全咨的認(rèn)識和理解并不統(tǒng)一,有待相關(guān)政策和規(guī)范性文件對其定義、內(nèi)容等作出進(jìn)一步明確。比如:合同示范文本、執(zhí)行和交付標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)的具體落地、數(shù)智化融合應(yīng)用、全咨企業(yè)綜合能力等等。當(dāng)前還是基于市場需求和部分創(chuàng)新業(yè)主的主動選擇,總體來看,沒有形成系統(tǒng)性的有效協(xié)同推進(jìn)。



3.總體接受程度低

全過程工程咨詢從提出到現(xiàn)在,雖有政府的大力支持和市場的積極宣揚,但和我國基建總體量相較,仍是九牛一毛。雖然越來越多的業(yè)主有意愿選擇全咨模式,全咨模式在建筑和市政領(lǐng)域應(yīng)用較多,在鐵路、公路、軌道、水利等領(lǐng)域應(yīng)用少,推進(jìn)慢,目前正處于培育期。

4.源動力不足

社會資本往往有其自帶的決策管理團(tuán)隊,尤其是大型房產(chǎn)公司,招采、成本、前期、工程管理、營銷等體系較為全面,對于額外增加成本且降低管控力的模式興趣不高。政府的區(qū)域開發(fā)平臺。一些平臺有建設(shè)管理團(tuán)隊,除非人員極度缺乏,否則很少會采用這種屬于“自我革命”的模式。一些屬地鎮(zhèn)街。在全過程工程咨詢管理體系尚不健全的情況下,試點的推出往往伴隨著管理風(fēng)險。小微企業(yè)。企業(yè)承接全過程工程咨詢項目需要成立專業(yè)的管理團(tuán)隊,現(xiàn)階段項目較少,大型項目拿不到,小型項目利潤低,人員儲備成本高。

5.服務(wù)能力有待提升

采用全咨模式的項目,業(yè)主對全咨企業(yè)綜合能力和執(zhí)行效果的評價也是參差不齊,能力有待提升。主要體現(xiàn)在三個方面,即規(guī)劃設(shè)計能力、技術(shù)服務(wù)能力、集成管理能力。企業(yè)要通過能力的提升,為客戶創(chuàng)造更大的價值。這在某種程度上也影響了全咨模式的順利推進(jìn),目前很多全咨服務(wù)項目上多少都反映出了類似問題。

“匾額四”——咨詢企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展選擇

工程咨詢企業(yè)要在國際化競爭中占有一席之地,未來發(fā)展方向最為重要。推動全過程工程咨詢也是咨詢企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展選擇。新形勢下的全過程工程咨詢發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該:



1.政府層面

(1)出臺政策,統(tǒng)一認(rèn)識

推進(jìn)全咨首先要弄清楚全咨包含哪些具體業(yè)務(wù),這方面還有待政府通過出臺政策來統(tǒng)一相關(guān)認(rèn)識,明確可以開展哪些業(yè)務(wù)、提供哪些服務(wù)。

(2)理解業(yè)務(wù)特性

一是實施方式的選擇性。全咨只是一種模式,并非每個項目都會實施。二是供給主體的少量性。只有少數(shù)有潛力、擁有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)才可能發(fā)展成為全咨企業(yè)。三是業(yè)務(wù)范圍的非剛性。全咨可以覆蓋項目投資決策、建設(shè)實施全過程,也可以是其中的若干階段。四是服務(wù)內(nèi)容的集成性。全咨強調(diào)的是多階段集成化服務(wù),而非多階段業(yè)務(wù)的簡單相加。

(3)推動示范引領(lǐng)

通過示范項目的引領(lǐng),逐步培育一批全咨骨干企業(yè)。區(qū)域生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程、大型公共建筑工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程、智能建造工程、建筑工業(yè)化應(yīng)用工程等本身具有綜合性、復(fù)雜性和智力性的工程項目,更適合成為全咨示范項目。

2.企業(yè)層面

(1)組織架構(gòu),并購聯(lián)營

全咨業(yè)務(wù),無論對于哪個工程咨詢企業(yè)來說,都是實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型的一個業(yè)務(wù)載體,如果企業(yè)內(nèi)部的服務(wù)系統(tǒng)體系、組織架構(gòu)模式、人才能力模型、數(shù)智融合能力等沒有進(jìn)行整合調(diào)整,那一定很難實現(xiàn)項目的成功價值交付。一些通過重組成立的全過程工程咨詢企業(yè),各專業(yè)部門獨立運行程度高,需重點關(guān)注相互間管理通道的打通,統(tǒng)一各方目標(biāo)。

(2)聚集人才,提升能力

企業(yè)要加強人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)三大要素建設(shè),尤其要重視跨階段、綜合性復(fù)合型人才的培養(yǎng),加快從業(yè)務(wù)簡單相加向集成服務(wù)增值轉(zhuǎn)變。人才梯隊的培養(yǎng):全過程工程咨詢服務(wù)過程中更多是以智力成果體現(xiàn)的,決策階段尤為關(guān)鍵,易形成“蝴蝶效應(yīng)”,因而挖掘人才、培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才顯得尤為重要。

(3)數(shù)智融合,創(chuàng)新發(fā)展

企業(yè)要關(guān)注和適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展,積極打造網(wǎng)絡(luò)化、模型化、智能化、模塊化、參數(shù)化的全咨數(shù)字化平臺。以數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用為核心,以系統(tǒng)化咨詢數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),以產(chǎn)品化數(shù)字平臺為支撐,通過數(shù)字賦能,提升全咨服務(wù)質(zhì)量和效率,推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“匾額五”——咨詢?nèi)诵闹?/strong>

世界潮流,順之則昌,國家如此重點推行全過程工程咨詢,其深遠(yuǎn)用意高瞻遠(yuǎn)矚。全過程工程咨詢試點發(fā)展至今,已經(jīng)積累了豐碩的成果,但前路依舊曲折和漫長。無論是面對國際企業(yè)的沖擊,技術(shù)更替的洗禮,還是行業(yè)逐步的內(nèi)卷,全過程工程咨詢企業(yè)和個人應(yīng)當(dāng)緊跟國家政策的步伐,抓住科技發(fā)展的脈搏,始終保持一顆學(xué)習(xí)和敬畏之心。同時也要相信,國家在全過程工程咨詢行業(yè)“引進(jìn)來,走出去”的進(jìn)程中,始終是我們?nèi)^程工程咨詢企業(yè)最堅強的后盾,未來的國際建設(shè)環(huán)境中必有我們?nèi)^程工程咨詢的一席之地。

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