這樣，是否可以避免因久拖未決造成的現(xiàn)場簽證失實？
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2022-05-09
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全過程造價咨詢工作中常遇到這種情況：現(xiàn)場簽證因單價協(xié)商未果，拖到結(jié)算審核時方才補辦，于是該類簽證往往由于時過境遷難以追查，以及現(xiàn)場管理人員調(diào)整等原因無法查證其真實性，并引起糾紛或激發(fā)矛盾。
在尋找解決辦法前，先讓我們來看看關(guān)于簽證審簽方式的兩種不同意見。
第一種，認為審簽時應(yīng)簽明責任事件、工程量及引起的造價變化。（這也是我們通常的處理方式）
做為全過程造價咨詢方，須遵照造價咨詢合同約定的工作范圍及施工合同中關(guān)于現(xiàn)場簽證的約定進行審核，并為發(fā)包方定價提供專業(yè)判斷和意見。如不簽價，結(jié)算階段產(chǎn)生糾紛，則承包商提請仲裁或訴訟時，內(nèi)容不全的簽證按爭議處理，爭議無約定時服從規(guī)定，即按定額處理，那么結(jié)果是不利于發(fā)包方的。
第二種，認為現(xiàn)場簽證單簽認只需明確責任及數(shù)量。
依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）第2.0.24條對現(xiàn)場簽證的定義：“發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明?！?/span>
即，從內(nèi)容上講，簽證本身是就事實進行簽認，并不包括定價。即便造價咨詢方給出定價的專業(yè)建議及意見，但最終發(fā)承包雙方能否盡快達成一致并不能確定，于是你來我往的“討價還價”拉長了定價周期，簽證中“量”的真實性也因簽證不及時而受到影響。
此外，第9.14.2條中，“......發(fā)包人在收到承包人現(xiàn)場簽報告后的48小時內(nèi)未確認也未提出修改意見的，應(yīng)視為承包人提交的現(xiàn)場簽證報告已被發(fā)包人認可。”即，從時限來講，“48小時”亦非能夠滿足發(fā)包方充分詢價并與承包方定價的時長。
對比兩種方式，關(guān)鍵區(qū)別在于簽量的同時是否簽價。量價同時簽，則較易造成“久拖未決”的簽證失實。那么，以下方式是否可以解決這個問題呢？
于現(xiàn)場針對需鑒證的工程量完成各方草簽，做好責任事件及工程量（原始數(shù)據(jù)）的鑒證及簽認，并將其作為正式簽證的必要附件。
或?qū)⒑炞C單的內(nèi)容進行“量價分離”，即簽證單分為簽量和簽價兩份表單，先在規(guī)范規(guī)定的時間內(nèi)就責任事件的必要性、合理性等進行定性，并同時就“量”是否屬實的問題進行定量，之后再就價格執(zhí)行相關(guān)定價程序，從而推進簽證單辦理的及時性，避免因久拖未決導(dǎo)致的簽證失實問題。
附：2021年11月19日發(fā)布的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（征求意見稿）甚至取消了現(xiàn)場簽證的相關(guān)內(nèi)容。因此，未來現(xiàn)場簽證的管控更需要發(fā)包方及咨詢方自主思考，主動加強現(xiàn)場簽證的規(guī)范化管理。