國(guó)內(nèi)外研究文獻(xiàn)普遍認(rèn)為FIDIC的DAB(Dispute Adjudication Board)機(jī)制肇始于1995版桔皮書(shū)“D-B and Turnkey(設(shè)計(jì)-建造和交鑰匙)”合同條件，并視其為DRB（Dispute Review Board）的發(fā)展。時(shí)迄當(dāng)前，F(xiàn)IDIC的DAB已演進(jìn)為更注重預(yù)防和化解潛在爭(zhēng)端的DAAB（Dispute Adjudication/Avoidance Board）機(jī)制。
時(shí)值國(guó)內(nèi)行業(yè)、學(xué)界以建設(shè)工程糾紛調(diào)解為主流的多元化糾紛解決機(jī)制的理論研究和實(shí)務(wù)探索日益蓬勃的今天，筆者以為，回溯FIDIC關(guān)于爭(zhēng)端解決機(jī)制設(shè)計(jì)的歷史沿革，對(duì)國(guó)內(nèi)工程多元化糾紛解決機(jī)制的研究和實(shí)踐將有所啟發(fā)。
本文以2017版銀皮書(shū)DAAB條款為例，意圖解析FIDIC的非工程師管理EPC合同執(zhí)行環(huán)境下更容易發(fā)生重大糾紛的爭(zhēng)端解決方案的條款設(shè)計(jì)，以期獲得更為深刻的理解。
一．FIDIC爭(zhēng)端解決機(jī)制的沿革
自1957年第一版紅皮書(shū)《Conditions of Contract for Work of Civil Engineering Construction，土木工程施工合同條件》至今，工程師管理模式一直是FIDIC施工合同條件的重要特征，1995年桔皮書(shū)之前，仲（訟）前合同爭(zhēng)端的解決只有工程師決定（Engineer’s Decision）的形式。早期版本的合同爭(zhēng)議在施工過(guò)程中由工程師決定，工程完工后方提能交仲裁裁決；1969版和1987版紅皮書(shū)修訂為合同一方對(duì)工程師決定不滿(mǎn)（Dissatisfaction）時(shí)可以在完工前將爭(zhēng)議提交仲裁的條款。
因?yàn)楣こ處熍c業(yè)主的關(guān)系是咨詢(xún)商與客戶(hù)（Client/Consultant）關(guān)系，其服務(wù)報(bào)酬由業(yè)主直接支付，尤其在1999年版本之后FIDIC不再定義工程師作為“獨(dú)立的第三方”，因此工程師決定的公正性容易受到承包方的質(zhì)疑。我們國(guó)家上世紀(jì)八、九十年代借鑒FIDIC“工程師管理”模式建立的工程監(jiān)理制度，提出“三控二管一協(xié)調(diào)”概念，其中監(jiān)理工程師的“協(xié)調(diào)”功能就包括了工程師決定合同糾紛的涵義。但在國(guó)內(nèi)工程實(shí)踐中，因?yàn)橹黧w身份、地位問(wèn)題，監(jiān)理工程師的對(duì)合同糾紛解決的“協(xié)調(diào)”功能基本上是一張白紙，筆者作為國(guó)內(nèi)較早從業(yè)的首期注冊(cè)監(jiān)理工程師，對(duì)此頗有感受。
1995年出版的桔皮書(shū)《Conditions of Contract for Design-Build and Turnkey，設(shè)計(jì)-建造和交鑰匙合同條件》不僅形成FIDIC合同范本初期彩虹系列，同時(shí)首次在合同條款中設(shè)計(jì)了DRB機(jī)制，與同年世界銀行招標(biāo)規(guī)范的仲裁前采用DRB的規(guī)定相呼應(yīng)；其后的1996年紅皮書(shū)第四版等修訂文本中也編入了DRB的相應(yīng)內(nèi)容。
具有里程碑意義的新彩虹系列合同范本于1999年正式出版，構(gòu)建FIDIC合同范本的完整體系。1999版彩虹系列合同范本和其后的修訂版本中，DRB 由DAB替代，在各主要合同文本的最末條款（Claims,Disputes and Arbitration，索賠、爭(zhēng)議和仲裁）中專(zhuān)門(mén)闡述了DAB規(guī)則。以1999版銀皮書(shū)為例，20.2款至20.4款和20.7、20.8款分別就DAB的任命（Appointment ）、未達(dá)成（DAB人選）意見(jiàn)（Failure to Agreement）、DAB裁決程序（Obtaining Decision）、未遵守DAB決定（Failure to Comply with Decision）和DAB任期滿(mǎn)后（Expiry）的處置等進(jìn)行了條款設(shè)計(jì)。
雖然DRB和DAB之間僅有Review（評(píng)議）和Adjudication（裁決）的一字之差，但其“評(píng)議建議”和“裁決決定”在約束力生效等方面的差別則是顯著的。在之后長(zhǎng)達(dá)18年的實(shí)踐中，DAB發(fā)揮了預(yù)防索賠發(fā)展為爭(zhēng)端、減少合同爭(zhēng)端訴諸仲裁的對(duì)抗性、快速高效解決爭(zhēng)議等積極作用，也發(fā)生了其需要進(jìn)一步完善升級(jí)的必要性。
2017年年底FIDIC出版的合同文本系列是目前的最新版本。在1999版DAB基礎(chǔ)上，爭(zhēng)議解決機(jī)制升級(jí)為DAAB機(jī)制，并與索賠管理拆開(kāi)后分列為（以銀皮書(shū)為例）20條.索賠（Claims）和21條.爭(zhēng)端和仲裁（Disputes and Arbitration）的不同條文。DAAB機(jī)制的設(shè)計(jì)旨在強(qiáng)調(diào)其預(yù)防化解潛在的重大爭(zhēng)端的作用，希望合同相對(duì)人和參與者以主動(dòng)和溫和的態(tài)度及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決重大爭(zhēng)端事件的發(fā)生。2017版本在DAAB的組織、程序、時(shí)限等方面均與1999版本有所區(qū)別和調(diào)整。
二．2017版銀皮書(shū)DAAB條款淺析
對(duì)照1999版DAB條款，2017版銀皮書(shū)的DAAB條款表象但重要的升級(jí)，主要體現(xiàn)在爭(zhēng)端裁決和避免委員會(huì)（ the Board）的組織設(shè)立和工作方式的變化上。在組織設(shè)立方面，由DAB的“爭(zhēng)議發(fā)生臨時(shí)設(shè)立”調(diào)整為DAAB的“合同約定時(shí)間內(nèi)（無(wú)約定則默認(rèn)28天）成立”，由“爭(zhēng)議事畢組織（人員）解散”調(diào)整為“隨合同有效期存在而存在”，總體上由DAB的臨時(shí)機(jī)構(gòu)上升為DAAB的常設(shè)機(jī)構(gòu)。工作方式上，由DAB“因事而事無(wú)事不事”的被動(dòng)型方式提升為DAAB“過(guò)程介入糾紛管控”的主動(dòng)型方式（譬如21.3款規(guī)定：如果DAAB意識(shí)到一個(gè)問(wèn)題或分歧，它可以邀請(qǐng)當(dāng)事各方提出這樣的聯(lián)合請(qǐng)求）。
以下摘錄2017版銀皮書(shū)第21條全部中譯文，并對(duì)照1999版進(jìn)行提綱性簡(jiǎn)介。有興趣的同行可以自行對(duì)照閱讀。
2017版銀皮書(shū)關(guān)于“爭(zhēng)端和仲裁”的第21款（標(biāo)注部分為條款內(nèi)容提綱和個(gè)人解讀）
21.1 爭(zhēng)端裁定/避免董事會(huì)的組成
本款約定DAAB的組織設(shè)立、人員組成、有效活動(dòng)時(shí)限和酬金問(wèn)題。條款顯示出DAAB的任命和終止幾乎貫穿于整個(gè)合同執(zhí)行期間；其成員由合同文件事先確定，并由合同雙方推薦人員外的第三人（在三人委員會(huì)的情況下）作為主席（Chairperson）；報(bào)酬各付等DAAB全過(guò)程參與、相對(duì)獨(dú)立等特征。
爭(zhēng)端應(yīng)由DAAB根據(jù)第21.4款【獲得DAAB的決定】作出決定。雙方應(yīng)在雙方簽訂合同協(xié)議之日起，在合同資料規(guī)定的時(shí)間內(nèi)(如未規(guī)定，為28天)共同任命DAAB成員。
如合同資料所述，DAAB應(yīng)由一名合格成員（“唯一成員”）或三名合格成員（“成員”）組成。如果沒(méi)有如此說(shuō)明人數(shù)，且雙方另有協(xié)議，DAAB應(yīng)由三名成員組成。
唯一成員或三名成員（視情況而定）應(yīng)從合同資料清單中列出的成員中選出，不能或不愿接受DAAB任命的成員除外。
如果DAAB由三人組成，各方均應(yīng)推薦一人，報(bào)他方認(rèn)可，雙方應(yīng)同這些成員協(xié)商，并商定第三名成員，此人應(yīng)任命為主席。
DAAB應(yīng)視為在雙方和唯一成員或DAAB的三個(gè)成員（視情況而定）均簽署DAAB協(xié)議之日成立。
唯一成員或三個(gè)成員中的每一個(gè)成員的報(bào)酬條款，包括DAAB咨詢(xún)的任何專(zhuān)家的報(bào)酬，應(yīng)由雙方在商定DAAB協(xié)議條款時(shí)共同商定。各方應(yīng)負(fù)責(zé)支付該報(bào)酬的一半。
如果經(jīng)雙方同意，他們可以在任何時(shí)候任命一位或幾位有適當(dāng)資格的人員，替代DAB的任何一位或幾位成員。除非雙方另有協(xié)議，如果成員拒絕履行職責(zé)或因死亡、疾病、殘疾、辭職或任命終止而無(wú)法履行職責(zé)，則任命一名替代DAAB。替換成員的任命方式應(yīng)與本款所述的被替換成員被選定或同意的方式相同。
對(duì)任何成員的任命，可以經(jīng)過(guò)雙方相互協(xié)議終止，但雇主或承包商都不能單獨(dú)采取行動(dòng)。
除非雙方另有協(xié)議，DAAB的期限（包括每名成員的任命）應(yīng)在以下任一時(shí)間到期：
（a）根據(jù)第14.12款【解除】的規(guī)定，解除證明已經(jīng)生效或認(rèn)為已經(jīng)生效的日期，或
（b）在DAAB根據(jù)第21.4款【獲得DAAB的決定】就所有爭(zhēng)端作出決定后28天，在該等解除生效之前。
以較遲者為準(zhǔn) 。
但是，如果合同根據(jù)本條件的任何子條款或其他條款終止，DAAB的期限（包括各成員的任命）應(yīng)在以下日期后28天到期：
DAAB已在終止日期后224天內(nèi)就提交給它的所有爭(zhēng)端作出決定（根據(jù)第21.4款【獲得DAAB的決定】；或 ：雙方就與終止有關(guān)的所有事項(xiàng)（包括付款）達(dá)成最終協(xié)議的日期。
以較早者為準(zhǔn)。
21.2 未能委任DAAB成員
本款約定因故未能組成DAAB成員而由指定的任命實(shí)體或官員確定成員的程序。在因故未能組成DAAB情況下，指定的任命實(shí)體或官員（譬如國(guó)際商會(huì)組織、工程業(yè)界行會(huì)等）有權(quán)（最終的和決定性的）確定成員。
如果以下任何條件適用，即：
如果DAAB將由一名唯一成員組成，則雙方未能在第21.1款【DAAB的組成】第一段中規(guī)定的日期前商定該成員的任命；或如果DAAB由三人組成，并且在第21.1款【DAAB的組成】第一段中規(guī)定的日期之前；
1.任何一方未選擇成員（另一方同意）；
2.一方未能同意另一方選定的成員；和/或
3.雙方未能就DAAB第三位成員（擔(dān)任主席）的任命達(dá)成一致意見(jiàn)；
（c）在唯一成員或三名成員中的一名成員拒絕履行職責(zé)或因死亡、疾病、殘疾、辭職或任命終止而無(wú)法履行職責(zé)之日起42天內(nèi)，雙方未能就替代人選的任命達(dá)成一致意見(jiàn)；或
（d）如果在雙方同意任命或更換成員后，由于一方拒絕或未能在另一方要求的14天內(nèi)與任何該等成員或更換成員（視情況而定）簽署DAAB協(xié)議，該任命無(wú)法生效。
然后，合同資料中指定的任命實(shí)體或官員應(yīng)根據(jù)任何一方或雙方的要求，并在與雙方適當(dāng)協(xié)商后，任命DAAB成員（在上述（d）項(xiàng)情況下，該成員應(yīng)為商定的成員或替代者）。該任命應(yīng)是最終的和決定性的。
此后，雙方和如此任命的成員應(yīng)被視為已簽署并受DAAB協(xié)議約束，根據(jù)該協(xié)議：
1.月服務(wù)費(fèi)和日服務(wù)費(fèi)應(yīng)符合任命條款的規(guī)定；以及
2.適用于DAAB協(xié)議的法律應(yīng)為第1.4款【法律和語(yǔ)言】中定義的合同適用法律。
各方應(yīng)負(fù)責(zé)支付指定實(shí)體或官員報(bào)酬的一半。如果承包商支付了承包商的報(bào)酬，則應(yīng)在報(bào)表中包括該報(bào)酬金額的一半，然后雇主應(yīng)根據(jù)合同向承包商支付報(bào)酬。如果雇主全額支付了報(bào)酬，雇主應(yīng)將此類(lèi)報(bào)酬的一半根據(jù)第14.6.1款【期中付款通知】第（b）項(xiàng)的規(guī)定扣除。
21.3 避免糾紛
本款倡導(dǎo)提前預(yù)案、過(guò)程管控、避免爭(zhēng)議，雖然篇幅不大，但卻是DAAB對(duì)DAB實(shí)質(zhì)性的升級(jí)創(chuàng)新。
如果雙方同意，他們可以共同（以書(shū)面形式）請(qǐng)求DAAB提供協(xié)助和/或非正式討論并試圖解決雙方在履行合同期間可能出現(xiàn)的任何問(wèn)題或分歧。如果DAAB意識(shí)到一個(gè)問(wèn)題或分歧，它可以邀請(qǐng)當(dāng)事各方提出這樣的聯(lián)合請(qǐng)求。
這種聯(lián)合請(qǐng)求可隨時(shí)提出，但在雇主代表根據(jù)第3.5款【協(xié)議或決定】就有爭(zhēng)議或有分歧的事項(xiàng)履行其職責(zé)期間除外，除非雙方另有協(xié)議。
此類(lèi)非正式協(xié)助可在任何會(huì)議、實(shí)地考察或其他過(guò)程中進(jìn)行。但是，除非雙方另有協(xié)議，否則雙方應(yīng)出席此類(lèi)討論。雙方無(wú)義務(wù)根據(jù)非正式會(huì)議期間提出的任何建議采取行動(dòng)，DAAB也不受任何未來(lái)爭(zhēng)端解決程序或決定的約束，無(wú)論是口頭還是書(shū)面形式，都不受非正式援助過(guò)程中提出的任何意見(jiàn)或建議的約束。
21.4 獲得DAAB的決定
本款規(guī)定提交和裁決爭(zhēng)議的時(shí)限、程序、文件要求、裁決的約束力和裁定結(jié)果支付決定的執(zhí)行及其擔(dān)保，當(dāng)事人“不滿(mǎn)意通知（NOD）”的處置等等規(guī)定，是本條最重要的內(nèi)容。其中，NOD的概念較之前版本的DAB得到進(jìn)一步明確。
如果雙方之間發(fā)生爭(zhēng)議，則任何一方均可將爭(zhēng)議提交DAAB決定（無(wú)論是否根據(jù)第21.3款【避免爭(zhēng)議】進(jìn)行了任何非正式討論），并應(yīng)適用以下規(guī)定。
21.4.1 爭(zhēng)端提交DAAB
爭(zhēng)端提交DAAB（本款第21.4款中的提及）應(yīng)：
（a）如果第3.5款【協(xié)議或決定】適用于爭(zhēng)議的主題，則相關(guān)的不滿(mǎn)通知應(yīng)根據(jù)第3.5.5款【對(duì)雇主代表的決定不滿(mǎn)】之日起的42天內(nèi)提出。如果爭(zhēng)議在42天內(nèi)未提交DAAB，則該不滿(mǎn)通知應(yīng)視為已失效，不再有效。
（b）說(shuō)明是根據(jù)本款發(fā)出的；
（c）列出了相關(guān)方有關(guān)爭(zhēng)議的案例；
（d）以書(shū)面形式，并將副本送交另一方；
（e）對(duì)于三人的DAAB，應(yīng)視為在DAAB主席收到之日已被DAAB收到。
除非法律禁止，根據(jù)本條向DAAB提及爭(zhēng)議應(yīng)被視為中斷任何適用的時(shí)效法規(guī)或訴訟時(shí)效的運(yùn)行。
21.4.2 提交后的雙方義務(wù)
雙方應(yīng)立即向DAAB提供DAAB可能要求的進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的所有信息以及適當(dāng)?shù)脑O(shè)施，以便對(duì)爭(zhēng)議作出決定。
除非合同已被廢棄或終止，否則雙方應(yīng)繼續(xù)按照合同履行其義務(wù)。
21.4.3 DAAB的決定
DAAB應(yīng)在以下范圍內(nèi)完成并作出決定：
（a）提交后84天：或
（b）DAAB提出并經(jīng)雙方同意的期限。
但是，如果在該期限結(jié)束時(shí)，任何DAAB成員發(fā)票的付款到期日已過(guò)，但該發(fā)票仍未支付，則DAAB無(wú)義務(wù)作出決定，直到該未付發(fā)票已全額支付為止，在這種情況下，DAAB應(yīng)在收到付款后盡快作出決定。
該決定應(yīng)以書(shū)面形式發(fā)給雙方，并應(yīng)具有合理性，并應(yīng)說(shuō)明是根據(jù)本款作出的。
該決定對(duì)雙方均有約束力，無(wú)論一方是否就本條項(xiàng)下的該決定發(fā)出不滿(mǎn)通知，該方均應(yīng)立即遵守該決定。
如果DAAB的決定要求一方向另一方支付一筆款項(xiàng):
1.除下文第2款另有規(guī)定外，該筆款項(xiàng)應(yīng)立即到期應(yīng)付，無(wú)需任何聲明或通知；以及
2.DAAB可（作為決定的一部分）應(yīng)一方的請(qǐng)求，但前提是DAAB有合理理由相信，如果根據(jù)第21.6款【仲裁】的規(guī)定撤銷(xiāo)決定，收款人將無(wú)法償還該金額，則DAAB可要求收款人提供適當(dāng)?shù)膿?dān)保品（由DAAB自行決定）對(duì)該金額進(jìn)行擔(dān)保。
DAAB程序不應(yīng)被視為仲裁，DAAB也不應(yīng)擔(dān)任仲裁員。
21.4.4 對(duì)DAAB決定的不滿(mǎn)
如果任何一方對(duì)DAAB的決定不滿(mǎn)意：
（a）該方可向另一方發(fā)出不滿(mǎn)通知，并將一份副本送交DAAB。
（b）本不滿(mǎn)通知應(yīng)說(shuō)明其為“對(duì)DAAB決定不滿(mǎn)通知”，并應(yīng)列出爭(zhēng)議事項(xiàng)和不滿(mǎn)理由；以及
（c）不滿(mǎn)通知應(yīng)在收到DAAB決定后28天內(nèi)發(fā)出。
如果DAAB未能在第21.4.3款【DAAB的決定】規(guī)定的期限內(nèi)作出決定，則任何一方可在該期限到期后28天內(nèi)，根據(jù)上述（a）和（b）項(xiàng)向另一方發(fā)出不滿(mǎn)通知。
除第3.5.5款【對(duì)雇主代表的決定的不滿(mǎn)】的最后一段、第21.7款【不遵守DAAB的決定】和第21.8款【沒(méi)有DAAB在場(chǎng)】所述的情況外，任何一方均無(wú)權(quán)對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行仲裁，除非根據(jù)本條第21.4.4款已就該爭(zhēng)議發(fā)出不滿(mǎn)通知。
如果DAAB已就爭(zhēng)議事項(xiàng)向雙方作出決定，且任何一方在收到DAAB的決定后28天內(nèi)未發(fā)出第21.4.4款所述不滿(mǎn)通知，則該決定應(yīng)為最終決定，對(duì)雙方均具有約束力。
如果不滿(mǎn)意的一方僅僅是對(duì)DAAB的部分決定不滿(mǎn)意：
1.該部分應(yīng)在不滿(mǎn)意通知中明確指出；
2.本部分，以及受該部分影響或依賴(lài)該部分作為完整性的本決定的任何其他部分，應(yīng)被視為與本決定的其余部分可分割，以及如果不滿(mǎn)意的一方只對(duì)DAAB決定的一部分不滿(mǎn)意：該決定的其余部分應(yīng)成為最終決定，對(duì)雙方均具有約束力，如同未發(fā)出不滿(mǎn)通知一樣。
21.5 友好解決
與之前版本類(lèi)似的條款。如果已按照上述第21.4款【獲得DAAB的決定】發(fā)出了表示不滿(mǎn)的通知，雙方應(yīng)在著手仲裁前，努力以友好方式來(lái)解決爭(zhēng)端。但是，除非雙方另有協(xié)議，仲裁可以在表示不滿(mǎn)的通知發(fā)出后第28天或其后著手進(jìn)行，即使未曾做過(guò)友好解決的努力。
21.6 仲裁
本條關(guān)于仲裁，與之前版本基本一致，增加仲裁裁決支付需及時(shí)執(zhí)行的規(guī)定。
經(jīng)DAAB對(duì)之做出的決定（如果有）未能成為最終的和有約束力的任何爭(zhēng)端，除非已獲得友好解決，根據(jù)第3.5.5款【對(duì)雇主代表的不滿(mǎn)決定】，第21.4.4款【對(duì)DAAB決定的不滿(mǎn)】，第21.7款【未能遵守DAAB的決定】以及第21.8【無(wú)DAAB進(jìn)行工作】,任何爭(zhēng)議應(yīng)通過(guò)國(guó)際仲裁對(duì)其作出最終裁決。除非雙方另有協(xié)議：
（a）爭(zhēng)端應(yīng)根據(jù)國(guó)際商會(huì)仲裁規(guī)則最終解決；
（b）爭(zhēng)端應(yīng)由按照上述規(guī)則任命的三位仲裁人負(fù)責(zé)解決；
（c）仲裁應(yīng)使用第1.4款【法律和語(yǔ)言】規(guī)定的仲裁語(yǔ)言。
仲裁人應(yīng)有權(quán)公開(kāi)、審查和修改與該爭(zhēng)端有關(guān)的雇主（或其代表）發(fā)出的任何證書(shū)、決定（除最終和有約束力的決定外）、指示、意見(jiàn)、或估價(jià)，以及DAB的任何決定。根據(jù)合同規(guī)定，代表雇主行事的自然人不得因與爭(zhēng)議有關(guān)的任何事項(xiàng)而被傳喚為證人并在仲裁員面前作證。
在處理仲裁費(fèi)用的任何裁決中，根據(jù)第21.1款【DAAB的組成】和/或第21.2款【未能任命DAAB成員】,仲裁員可以考慮一方在構(gòu)成DAAB時(shí)未與另一方合作的程度（如果有的話）。
任一方在仲裁人面前的訴訟中，應(yīng)不受以前為獲得DAAB的決定而向其提供的證據(jù)或論據(jù)、或根據(jù)第21.4款【獲得DAAB的決定】在其表示不滿(mǎn)的通知中提出的不滿(mǎn)意理由的限制。DAB的任何決定都應(yīng)可以作為仲裁中的證據(jù)。
仲裁可在工程竣工之前或之后開(kāi)始。雙方的義務(wù)DAAB不得因工程施工期間進(jìn)行的任何仲裁而改變。
如果裁決要求一方向另一方支付一筆款項(xiàng)，該款項(xiàng)應(yīng)立即到期支付，無(wú)需任何聲明或通知。
21.7 未能遵守DAAB的決定
本條增加仲裁的簡(jiǎn)易快速程序的應(yīng)用和對(duì)FIDIC著名的“有但非最終（binding but not final）”的約束力的定義的加強(qiáng)。
如果一方未能遵守DAAB的任何決定，無(wú)論是有約束力的還是最終的和有約束力的，則另一方可以在不損害其可能擁有的其他權(quán)利的情況下，根據(jù)第21 6款【仲裁】的規(guī)定，將上述未遵守決定的事項(xiàng)提交仲裁，在此情況下，第21.4款【取得爭(zhēng)端裁決委員會(huì)的決定】和第21.5款【友好解決】的規(guī)定應(yīng)不適用。仲裁庭（根據(jù)第21.6款仲裁組成）應(yīng)有權(quán)通過(guò)簡(jiǎn)易程序或其他快速程序是通過(guò)暫時(shí)或臨時(shí)措施或裁決（根據(jù)適用法律或其他適當(dāng)方式）命令執(zhí)行該決定
在DAAB有約束力但非最終決定的情況下，此類(lèi)暫時(shí)或臨時(shí)措施或裁決應(yīng)明確保留，即保留雙方關(guān)于爭(zhēng)議案情的權(quán)利，直到裁決解決為止。
執(zhí)行DAAB決定的任何臨時(shí)或臨時(shí)措施或裁決，如未遵守，無(wú)論該決定是否具有約束力或最終約束力，也可包括損害賠償或其他免于責(zé)任的命令或裁決。
21.8 無(wú)DAAB進(jìn)行工作
與1999版本基本一致的條款。
如果雙方間因與合同或工程實(shí)施相關(guān)或由其引起的問(wèn)題產(chǎn)生爭(zhēng)端。且又因DAB任命期滿(mǎn)或其他原因，沒(méi)有DAAB進(jìn)行工作（或DAAB正在組建），則：
（a）第21.4款【取得DAAB的決定】和第21.5款【友好解決】的規(guī)定應(yīng)不適用；
（b）任何一方均可以根據(jù)第21.6款【仲裁】的規(guī)定，直接提交仲裁。但不得損害雙方可能享有的任何其他權(quán)利。
三．借鑒和啟示
對(duì)FIDIC關(guān)于合同爭(zhēng)端解決機(jī)制的歷史沿革回顧，和2017版銀皮書(shū)關(guān)于DAAB條款的閱讀理解，令讀者體會(huì)到FIDIC一貫關(guān)注和強(qiáng)調(diào)通過(guò)有專(zhuān)業(yè)能力和相對(duì)獨(dú)立的組織和人員，通過(guò)公平合理的合同條款設(shè)計(jì)來(lái)預(yù)防和解決合同爭(zhēng)端，促進(jìn)工程順利進(jìn)展的理念，并且，這種理念是與時(shí)俱進(jìn)的。盡管?chē)?guó)內(nèi)外業(yè)界對(duì)2017版FIDIC合同范本中的DAAB機(jī)制也表達(dá)了諸如爭(zhēng)端提交DAAB的時(shí)限和程序要求更為苛刻、對(duì)爭(zhēng)端（Dispute）的定義較為狹窄、增加相應(yīng)的管理成本等意見(jiàn)，但筆者依然認(rèn)為2017版的DAAB機(jī)制是又一革命性的進(jìn)步，必將為國(guó)內(nèi)工程合同文本關(guān)于爭(zhēng)端預(yù)防和解決的條款設(shè)計(jì)提供極其有益的借鑒。
雖然筆者并沒(méi)有在目前FIDIC的文件體系中閱讀到調(diào)解（Mediation）這個(gè)用詞，但是DAB/DAAB無(wú)疑與通常理解的調(diào)解基本無(wú)異。2020年9月，我國(guó)參與、聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)制定的《聯(lián)合國(guó)關(guān)于調(diào)解所產(chǎn)生的國(guó)際和解協(xié)議公約》（United Nations Convention on International Settlement Agreements Resulting from Mediation，“新加坡公約”）正式生效 ，為國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端糾紛解決機(jī)制的發(fā)展點(diǎn)燃了又一座燈塔，也將為國(guó)際和國(guó)內(nèi)建筑工程合同糾紛調(diào)解等多元化糾紛解決（或稱(chēng)替代性糾紛解決）機(jī)制的研究和實(shí)踐探照光明之路。